第二章建设工程招标投标制度概论分析.ppt

第二章 建设工程招标投标制度概论 第一节 建设工程招标投标相关概念 三、建设工程招标投标的概念 建设工程招标投标的特征 招标投标制的历史沿革 鲁布革工程概况 第二节 建设工程招标投标法律简介 第三节 建设工程招标投标法律制度 建设工程招标投标的适用范围 1.建设项目强制招标的范围 2.应当采用公开招标的工程范围 3. 可以采用邀请招标的工程范围 4.可以不进行招标的工程范围 建设工程项目招标的条件 第四节 建设工程招标投标形式 公开招标与邀请招标区别 第五节 建设工程招标的程序（重点） 第六节 建设工程招标投标资格预审实务 第七节 建设工程招标投标中工程合同价格形式 1、发包方不能控制总价 2、承包方不会降低成本 恶劣 分类和工程量都不清楚 短 高 规模大，工期长 一般 工程量不清楚 中 中 规模和工期适中 一般 工程量不清楚 中 中 规模和工期适中 良好 清楚 长 低 规模小，工期适中（一年以上） 良好 清楚 长 低 规模小，工期短（一年以下） 外部环境因素 单项工程明确程度 准备时间长短 复杂程度 项目规模及工期 缺点 适用范围 案例1： 某重点工程项目计划于2004年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2004年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间9月20－22日购买了招标文件。招标文件中规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间，11月10日发出中标通知书。 在投标截止时间之前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下午5时才送达，原因是中途堵车；10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。 评标委员会成员共有7人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术经济方面专家4人。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于10月28日提出了评标报告。B、A企业分别综合得分第一、第二名。由于B企业投标报价高于A企业，11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于12月12日签订了书面合同。 （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 另外，法律或者国务院规定的其他必须招标的项目，也必须进行招标。 项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一，必须进行招标： 施工单项合同估算价200万元人民币以上 设备材料货物采购单项合同估算价100万元人民币以上 勘察设计监理服务采购单项合同估算价50万元人民币 以 上 项目总投资在3000万元人民币以上 国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及部分使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标。 项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； 受自然地域环境限制的； 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； 拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； 法律、法规规定不宜公开招标的。 国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； 属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； 施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； 施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的； 法律、行政法规规定的其他情形。 根据《工程建设项目施工招标投标办法》 第八条依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标： （一）招标人已经依法成立； （二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； （三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； （四）有相应资金或资金来源已经落实； （五）有招标所需的设计图纸及技术资料。 建设工程招标投标法的内容 （一）招标（17条）； （二）投标（9条）； （三）开标、评标和中标（15条）； （四）法律责任（16条）； （五）附则（4条）。 《招标投标法》第十条规定，招标分为公开招标和邀请招标。 1.公开招标 公开招标 是指招标人（业主）以招标公告的方式，邀请所有愿意参加投标的建设工程企业参加投标的招标方式。