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第一章 ?行政的概念（P2），行政的特征（P4） 行政是国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理的活动。 行政的特征：行政具有公共性 行政具有能动性和直接性 行政具有法定性 行政具有国家强制性 ?行政权的特点（P7） 1 行政权的执行性 2 行政权的强制性 3 行政权的不可处分性： a行政主体除非符合法定条件并经过法律程序，不得自由转让行政职权。 B 行政主体不得随意放弃行政职权，否则应被视为失职行为而承担法律责任。 4 行政权的优越性 a 行政优先权 ：先行处置权 、获得社会协助权、行政行为推定有效 B 行政受益权 ?行政法的渊源（P12） 宪法 ↓ 法律 ↓ 行政法规 ↓ 地方性法规 ↓ 部门规章 地方规章 自治条例和单行条例： 法律解释：（有权解释） 国际条约 其他 ?行政法特征（p 17） 行政法在形式上得的特征：行政法无统一的、完整的实体法典。 行政法规范数量特别多且效力多层次性。 行政法内容上的特征：内容的广泛性 以法规、规章形式表现出来的行政法规范易于变动 行政法的实体与程序相互交融。 ?行政法律关系特点（P23） 1 行政法律关系中一方主体具有恒定性。 2 行政法律关系主体的权利义务具有不对等性。 3 行政法律关系的设立、变更、终止往往决定于行政主体单方面的意思表示。 4 行政法律关系主体的权利义务处分的限制性。 ?行政法基本原则（P31） 包括行政合法性原则、行政合理性原则、信赖保护性原则、行政应急原则。 ?行政主体概念、特点（P53） 行政主体是指依法享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立承担由此而产生的相应法律责任的组织。 行政主体的特征: 1 行政主体是一种社会组织而不是个人。 2 行政主体依法享有行政职权。 3 行政主体必须是能够以自己的名义行使行政职权的组织。 4 行政主体必须能够独立对自己的行为承担完全的法律责任。 ?公务员（p 81）;我国的公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制。由国家财政负担工资福利的工作人员。 ?行政行为的概念、特点（p110） 行政行为是在行政主体在实施行政管理活动。行使行政职权的过程中做出的具有法律意义的行为。 行政行为的特征: 1 行政行为的单方意志性。 2 行政行为是行政主体行使行政权利的行为。 3 行政行为的从属法律性。 4 行政行为的强制性 ??行政行为的分类（p114） 抽象行政行为：指行政主体针对不特定对象指定和发布普遍性的行为规范的行为。 具体行政行为：是指行政主体针对特定的对象适用法律规范而做出的。影响对方权益的具体决定和措施的行为。 ??行政行为的成立要件与合法要件（P120） （一）行政行为的成立要件也称行政行为的构成要件，指行政行为的成立必须具备的条件。 行政行为的成立必须具备以下四个要件： 主体要件：行政行为主体方面的要求就是必须由具有行政权能地主体来做出，非归属于行政主体的行为不能构成行政行为。 权利要件：行政行为必须是行使行政权的行为。只有依法享有行政权并实际行使行政权所作的行为才有可能是行政行为。 法律效果要件：行政行为必须是具有法律效果的行为，这是行政行为成立的法律要件。 形式要件:行政行为的行政要件是指行政行为必须是以某种客观的形式存在的。 （二）行政行为的合法要件;行为的主体合法、行为的权限合法、行为的内容合法、行为程序合法、行为形式合法。 ??行政行为的效力（P124）生效规则（P127） 行政行为的效力是指行政行为所发生的法律上的效果和作用。 内容：公定力（先定力）、确定力（不可变更力）、约束力、执行力 行政行为的生效规则： 1 即时生效 即时生效是指行政行为一经做出即具有效力，对相对方立即生效。 2 受领生效 受领生效是指行政行为须为相对方受领，才开始生效。 3 公告生效 公告生效是指行政机关将行政行为的内容采取公告或宣告等有效形式使相对方知悉、明了行政行为的内容。该行政行为对相对方才能开始生效。 4 附条件生效 附条件生效是指行政行为本身附有一定的条件和期限，当条件成就和期限届满时，行政行为才发生效力。 ??行政行为的立法是指特定的国家机关依据法定权限和程序制定发布行政法规和行政规章的行为。 ??其他规范性文件的概念和特征（P152） 一 概念：其他规范性法律文件是指