2.3民主管理课件分析报告.ppt

我国公民参与民主决策有几种方式？分别是什么？ 公民直接参与民主决策有何意义？ 第三框 民主管理：共创幸福生活 在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会”参与市场管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。 在我国，农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？ 从“上述村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？ 我国发展基层民主有什么重大意义？ 农村：村民自治 城市：居民自治 （一）最广泛的民主实践 基层民主形式 （1）村民委员会的性质： 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织。 1、 村民自治 ①村委会是村民的自治组织，不是国家机关，不是基层政权组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关。村委会干部不是国家公务员，不拿国家工资，他们的补贴是村民给的。凡依法属于村委会自治范围内的事项，都由村民自己讨论决定，乡镇政府不得干预。 ②乡镇政府对村委会不是领导关系而是指导关系，村委会不是乡镇政府的下级（没有行政隶属关系）。乡镇政府对村委会的工作给予指导、支持、帮助；村委会有义务接受乡镇政府的指导、支持和帮助，协助乡镇政府开展工作。 ③村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。 ④村委会成员由村民直选产生，其最高代表是村委会主任 ⑤党的十六届五中全会明确指出建设新农村的目标要求：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。 ⑥《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。 村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。 村务公开　内容　形式　时间基本程序 （2）村民自治的内容 选举 决策 管理 监督 形式 重要性 村民直接投票选举 自己选举当家人，是村民自治的基础，村民参与民主管理的主要途径。 村民会议 凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数原则讨论决定 村民自治章程村规民约 运用民主的办法管理村日常事务，实现自己事情自己办、自己难题自己解决的有效途径。 村务公开、 民主评议村干部、村委会定期报告工作 保证村民能切实监督村委会的工作和村干部的行为，使村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道。 结合P24－25材料： 请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的。 假如你的家在农村，你能说说你们那里的村民是如何管理自己的村务的吗？ 查阅《中华人民共和国村民委员会组织法》，了解村务公开的范围。 （1）居委会 ①性质 ②作用 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 维护居民合法权益 管理居民的公共事务和公益事业 调解居民纠纷 协助社区治安 反映居民意见、要求和建议等 2、城市居民自治 （2）城市居民自治的内容及意义 自治形式 自治内容 意 义 居委会干部居民选 选举 社区大事居民定 决策 日常事务居民管 管理 各项工作居民监督 监督 调动了居民参与社区建设的积极性 提高了居民参与政治生活的能力 村民委员会 居民委员会 不同点 相 同 点 农村基层自治组织治 城市基层自治组织 是社会主义民主最为广泛而深刻的实践（作用） 作为民主政治建设的基础性工程重点推进。 基层群众性自治组织，不是国家机关（性质) 机构的领导由选民直接选举产生（产生） 比较村民委员会与居民委员会的异同 1、发展基层民主的意义 ①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容； ②实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径； ③实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。 （二）共建祥和文明社区 2、青年学生应自觉参与民主管理 学习民主管理的技能和知识，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领 知识误区 （1）村民委员会和居民委员会是我国基层的政权组织。 （2）在我国，村委会主任和居委会主任由乡镇政府任命。 我国的政权组织到乡镇一级 直接选举产生 （3）村民委员会和居民委员会是我国基层的国家机关，履行相关职能。 不是国家机关，而是基层自我管理组织，不履