大气污染防治行动计划-张永刚技术分析.ppt

大气污染防治行动计划 张永刚 污控办 2014年6月15日 提 纲 一、开展大气污染防治行动计划的背景 二、开展大气污染防治行动计划的目标 三、解读大气污染防治行动计划 四、我旗如何开展大气污染防治行动计划 五、大气污染减排工作 一、开展大气污染防治 行动计划的背景 背景 2013年1月，京津冀及周边地区等国内多地连续出现大范围雾霾天气，严重影响民众身体健康和正常生活。如何重现蓝天白云，成为人民最为关心的问题之一。 雾霾、PM2.5这些以前老百姓几乎不曾听过的名词，成为了新闻报道的“新宠”，如何重现蓝天白云，成为人民最为关心的问题之一。 背景-灰霾发生频率居高不下 背景-灰霾天严重影响百姓身体健康 口罩成为人们外出的必要装备 背景—空气污染中国导致123.4万人死亡 《2010年全球疾病负担评估》清华大学、美国健康影响研究所 在全球空气污染严重的中国和亚洲一些发展中国家，其健康风险尤其高。在全球疾病负担研究的所有风险因子中，室外空气污染在中国的死亡率和整体健康负担中均排名第四位，仅仅次于饮食风险、高血压、吸烟前三项风险因素。 2010年在中国导致了123.4万人死亡以及2500万健康生命年的损失。其中在死亡人数中，由室外空气颗粒物污染导致的脑血管疾病死亡人数为604519人，慢性阻塞性肺疾病为196202人，缺血性心脏病为283331人，下呼吸道感染10469人，气管、支气管和肺癌139369人。占2010年全部死亡近14.9%。 背景—中国北方煤污染导致人均寿命缩短5.5岁 《美国科学院院报》发表的一篇由中国、美国和以色列学者共同完成研究报告，认为“中国北方煤污染导致人均寿命缩短5.5岁” 。 将三类功能区调整并入二类 新增PM2.5年平均、24小时平均浓度限值；增加臭氧（O3）8小时平均浓度限值 收紧PM10和NO2浓度限值 加严了苯并[a]芘的浓度限值. 提高监测数据统计的有效性要求 加严了铅,提出了部分重金属参考浓度限值. 背景—新环境空气质量标准出台 经国务院常务会议审议，2012年2月29日发布，2016年1月1日起在全国正式实施。 第一个受到各界广泛关注的环境标准 第一个经国务院常务会议审议的环境标准 第一个分期实施的空气质量标准 二氧化氮、臭氧限值基本与国际标准接轨 颗粒物限值与WHO空气质量导则低轨相接 。 2012年，京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市； 2013年，113个环境保护重点城市和国家环保模范城市； 2015年，所有地级以上城市； 2016年1月1日，全国实施新标准。 背景—新环境空气质量标准出台 发布新的《环境空气质量标准》标志我国环境管理开始由以环境污染控制为目标导向向以环境质量改善为目标导向的战略性转变 背景 大气环境保护事关人民群众的根本利益，事关经济持续健康发展，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。 当前，我国大气污染形势严峻，以可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出，损害人民群众身体健康，影响社会和谐稳定。 随着我国工业化、城镇化的深入推进，能源资源消耗持续增加，大气污染防治压力继续加大。 背景 2013年9月12日，国务院正式公布了《大气污染防治行动计划》。 该计划被认为是我国有史以来最为严格的大气治理行动计划。 二、开展大气污染防治行动计划的目标 1、总体要求 2、奋斗目标 3、具体指标 目标—总体要求 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以保障人民群众身体健康为出发点，大力推进生态文明建设，坚持政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，实施分区域、分阶段治理，推动产业结构优化、科技创新能力增强、经济增长质量提高，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，为建设美丽中国而奋斗。 目标—奋斗目标 经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。 目标—具体指标 到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。 目标—时间表 三、解读大气污染防治行动计划 1、我国大气污染严重的主要原因 2、大气污染防治行动的总体考虑 3、大气污染防治“国十条” 我国大气污染严重的主要原因 1、经济发展方式粗放，产能、产量