(word)20151016_化工园区工业废水处理PPP项目实施难点小议_沈宏源 徐大文.docxVIP

化工园区工业废水处理PPP项目实施难点小议中国建设报 2015-10-16自《关于我国化工园区发展的指导意见》发布以来，我国重点化工园区或以石化为主导产业的工业园区已有500家左右。根据《国家发展改革委、财政部关于推进园区循环化改造的意见》要求，化工园区应加强污染集中治理设施建设及升级改造，培育专业化废弃物处理服务公司，实行园区污染集中治理。目前，大多数化工园区的工业废水处理设施通常由本级人民政府主导建设和运营。由于大多数园区仍处于需要大量资金投入建设的初期，政府往往陷入建设资金短缺、运营管理效率低下的困境，而国家正在大力推广的PPP模式将成为助力政府走出当前困境的有效举措。然而，工业废水处理项目要采用PPP还面临着诸多难题。具体来说主要表现在以下几个方面。未建立健全收费机制首先，大多数化工园区处于初级开发阶段，主管化工园区的政府职能部门的管控体系常常并不健全，相关部门之间难以形成有效合力推进园区工业废水处理费收费机制的建立。其次，驻园企业和政府各部门对于收费标准的不同意见也在不同程度上阻碍了收费机制的建立。另外，收费标准的建立程序较为复杂，操作周期较长，对化工园区后续其他工作在一定程度上产生较大影响，这也间接地阻碍了收费机制的建立。处于中、后开发期的化工园区，虽然基本都建立了收费机制，但大多不健全。由于驻园企业与政府、政府各部门之间、各驻园企业之间对收费标准存在分歧，造成收费标准