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刘志祥同志在市新农村建设工作领导小组（扩大）会议上的讲话 信息来源: 市委办公室 市委政研室 | 2008年09月08日 | 访问次数：772次 （2008年8月29日） 这次市新农村建设工作领导小组扩大会议，既是一次半年的工作总结会，又是对下半年新农村建设工作的部署会。刚才，市新农办汇报了今年以来全市新农村建设试点工作进展情况，并对下一步工作提出了具体意见；当涂县、太仓村和市地税局分别作了很好的发言；会议还讨论了《关于建立和完善全市新农村建设试点村考核办法》和《关于建立和完善市直部门单位结对帮扶新农村建设试点村考核办法》。会议内容丰富、重点突出，希望大家认真领会会议精神，切实抓好新农村建设各项任务的落实。下面，我就做好年内和今后一个时期的新农村建设工作，讲几点意见： 一、充分肯定今年以来全市新农村建设取得的成绩，清醒地看到当前工作存在的差距 今年以来，全市各级党委、政府和市有关部门、单位按照中央和省、市委关于统筹城乡发展、推进城乡一体化的总体要求，认真履行各自工作职责，积极推进新农村建设，取得了显著的成绩。总体上看，呈现出以下几个方面的特点： 第一，农村经济持续快速发展。加快发展农村经济，三次产业协调发展。大力发展县乡工业，一批骨干企业迅速成长，县乡工业规模和水平得到进一步提升。全市50亩以上的规模种养面积达8.6万亩，主要由农业经营性公司、种养殖大户从事优质粮、水产生态养殖、苗木花卉基地、优质畜禽、无公害蔬菜等高效规模农业，进一步提高了全市农业的品位，成为全市农业经济的一大亮点。全市休闲农业、观光农业的发展势头良好，一批以山水、田园为特色的休闲基地加快建设。 第二，农民收入大幅度增长。以增加农民收入为核心，认真落实国家和省各项惠农政策并结合我市实际加大农业补贴力度，有力促进农村富余劳动力有序转移，推动了农民收入的持续快速增长。上半年全市农民人均现金收入达3916元，同比增长15.6%。 第三，农村基础设施建设步伐加快。认真贯彻落实中央一号文件精神，在连续多年来国债项目的拉动下，我市在全省率先全面完成了农村安全饮水工程和“村村通水泥路”工程，村镇环境整治深入开展，城乡电网实现同网同价，有线电视“村村通”和电话“户户通”工程全面推进，大公圩排涝泵站改造、涵闸除险加固等一批农田水利设施建设项目相继竣工，全市农村生产生活条件进一步改善。 第四，农村各项社会事业全面进步。大力发展农村公共事业，农村教育发展水平不断提高，农村医疗卫生三级服务体系、农村公共文化服务体系初步形成，全国统筹城乡就业试点工作取得积极成果。积极推进农村社会保障制度建设，建立城乡贫困群体医疗求助资金，新型农村合作医疗保障制度进一步巩固和发展；在全省率先建立农村社会养老保险制度，目前有8.5万农民参加了新型农村社会养老保险；在全省率先实施被征地农民基本养老保障制度，4.2万被征地农民实现了全覆盖；建立农村居民最低生活保障制度，低保制度实现了城乡全覆盖。 第五，农村生态环境进一步改善。积极推进农村生活垃圾集中处理工程，实行农村垃圾定点投放收集、集中处理，目前三个城区农村环境卫生整治长效机制已初步建立。当涂县加大实施农村环境整治力度，继续开展以清垃圾、清路障为重点的“百村环境整治行动”，农村道路及村庄环境卫生状况得到较大改善。 第六，结对帮扶工作扎实推进。各结对帮扶单位认真履行帮扶职责，加强与帮扶村的联系，积极帮助村里制定规划、联系项目、开展环境整治、改善基础设施条件、丰富农民群众精神文化生活，帮扶工作扎实推进。今天在会上发言的市地税局和市规划局就是其中的典型代表。 第七，农村基层组织建设进一步加强。围绕新农村建设，研究制定了《农村基层党组织建设五年规划》。农村“两委”选举工作顺利完成，村级班子建设得到加强。加大对农村基层党组织的整顿力度，薄弱村党支部整顿转化工作取得明显成效。深入推进“双培双带”先锋工程，增强农村党员干部“带头致富、带领群众致富”的本领，近年来新发展的农村党员中，“双带”作用强的致富能手达60%。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市新农村建设工作还存在一些突出的问题，主要表现在：一些领导干部认识还不到位，责任心、紧迫感不强；少数试点镇、村的主动性、积极性和创造性还没有发挥，“等、靠、要”思想较严重；新农村建设工作发展不平衡，大部分村镇的工作每年都有一些进步，但少数村镇进步不大；宣传发动工作不够充分，农民积极参与的主动性还不够高，全市范围内的新农村建设氛围还不浓；农村的各项基础设施和社会服务还存在薄弱环节，农村面貌与城市面貌相比反差较大，农村群众得到的社会服务水平还不高；新农村建设中生产发展的特色不明显，农民保持持续增收的压力较大，等等。对此，我们一定要从贯彻落实科学发展观，实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”的高度，进一步深化对新农村建