财政学期末复习资料汇总.docVIP

一、什么是财政？财政的要素主要有哪几个？ 财政是以政府为主体，集中一部分国民收入来满足社会公共需要的收支分配，是政府从事资源配置和收入分配的一种公共经济活动。其包括以下四个方面的具体含义： 1．财政是一种分配活动，属于分配范畴。 2．财政是一种以政府（或国家）为主体公共经济活动。 3．财政分配活动的目的是提供公共产品和满足社会公共需要。 4．财政分配的对象是一部分国民收入，主要是剩余产品价值。 ★二、什么是市场失灵？市场失灵表现在哪些方面？ 市场失灵是指市场机制（即价格调节市场的机制）不能实现资源的有效配置，也就是说市场机制造成资源的配置失当。 市场失灵也称市场缺乏效率，具体表现为： 外部性、公共产品问题、信息不完全、垄断、分配不公等问题。 三、 私人产品：通过市场机制向社会提供，满足作为个体的社会成员的私人需要的产品。具有可分割性、竞争性和排他性。 公共产品：通过财政机制向社会提供，满足作为社会成员的公共需要的产品，具有不可分割性、非竞争性和非排他性。 纯公共产品：国防、外交、公共安全、罪犯改造、消防服务、环境保护、无线广播电视服务、消费者权益保护、基础科学研究 准公共产品：教育、交通、通信、能源、城市公共服务、社会保障、有线电视广播、地质勘探、产品质量认证、企业信誉评级、文体节目表演 公共产品的提供方式：市场供应、集体行动、政府提供 ★四、如何理解财政职能的概念？ 财政职能是指财政作为一个经济范畴所固有的功能。在社会主义市场经济条件下，财政职能可概括为四个方面：资源配额职能、收入分配职能、经济稳定职能和经济发展职能。 ★五、什么是财政的资源配置职能？如何实现资源配置职能？ 资源配置即运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构及技术结构和地区结构。实现方式：1.合理确定财政收入占国内生产总值的比重；2.通过安排财政支出的规模、结构，确定整个社会资源的配置状态和财政资源内部的配置比例；3.合理运用财政投资、税收、补贴等多种手段调节和引导民间资源的合理配置；4.通过安排中央与各地方财政之间的分配比例，确定部门鱼地区间的资源配置。 六、什么是财政的收入分配职能？如何实现收入分配职能？ 收入分配是指国民经济在一定时期内创造的国民收入，按一定的方式在政府、企业和居民个人之间的分配。实现方式：1.合理界定市场分配与财政分配的界限与范围；2.改进和完善行政和事业单位职工工资制度；3.加强税收调节；4.改进和完善财政转移支出制度。 七、什么是宏观经济稳定？财政如何为实现经济稳定发挥其职能？ 经济稳定是宏观经济运行的一种理想状态，包括充分就业、物价稳定和国际收支平衡多重含义。实现方式：1.完善税收制度和社会保障制度；2.根据社会总供给与总需求的变化情况，采取相机抉择的财政政策，促进社会总供需的平衡；3.加强财政政策与货币政策、汇率政策的协调和配合；4.利用投资、补贴、税收等政策手段，促进经济结构特别是产业结构的协调和高级化；5.财政应切实保证非生产性的社会公共需要，为经济稳定和发展创造良好的外部环境。 八、论述公平与效率的含义以及协调二者关系的途径。 公平是与收入分配相联系的概念，实际上包括了两种含义：经济公平和社会公平。效率属于生产力的范畴，在经济学中包括两种含义：资源的生产效率和配置效率。协调公平和效率的根本途径在于有效地协调社会经济目标及实现机制：1.公平与效率具有统一性，则二者必须兼顾，对于一个经济不发达的国家，从总体上说，侧重于效率同时兼顾公平，是应优先坚持的选择；2.协调市场与政府两种机制，实现公平与效率的两相兼顾；3.通过税收和社会保障制度来调节收入差距，正确处理收入差距与效率的关系。 ★九、财政支出的分类 1.按经济性质分类： 1）购买性支出：政府为了实习国家职能，按照悠长等价原则在市场上购买商品和劳务的支出，包括维持性支出、经济性支出、社会性支出，体现的是政府的市场性再分配活动。 2）转移性支出：政府按照一定方式，将一部分财政资金无偿地、单方面转移给其他经济主体（居民和其他受益者），主要包括社会保障支出、财政补贴支出和债务利息支出等，体现的是政府的非市场性再分配活动。 2.按政府职能分类：从政治、经济和社会三个方面对应维持性支出、经济性支出和社会性支出。 3.按支出功能分类 4.按产生的效益分类：经常性支出、资本性支出 5.按国际货币基金组织分类 十、影响财政支出结构的因素： 1.政府职能及财政资金供给范围；2.经济发展水平；3.政府在一定时期的社会经济发展政策；4.国际政治经济形势。 ★十一、影响财政支出规模的因素： 宏观因素： 1.经济性因素：①国家干预经济的需要；②社会经济发展的需要；③物价波动的影响。 2.政治性因素：①政局是否稳定；②政体结构和行政效率；③政府干预经济政策。 3.社会性因素：①人口与环境保护压力