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环境因素与国际承包工程 在党中央“走出去”战略方针的指引下，随着我国政府不断加大对外开放的政策力度，越来越多的中 资企业参与了国际工程承包市场的竞争。而随着对国外市场的不断开拓和经营规模的不断扩大，环境因素所带来的负面影响也明显地反映了出来，在部分国际承包工 程中很大程度上制约了企业的对外发展。任何一项事物都是依赖周围的生存环境而发生与发展的，环境因素作为工程项目建设的基础条件日益受到各国工程界的重 视。 一、市场环境 　　市场是企业生存与发展的根本。在建筑市场中，工程建筑作为一种特殊的产品，其“买 方”为业主，需要找到合适的承包商，而承包商作为“卖方”需要在市场中寻找经营的机会，为业主提供制造产品全过程的服务。业主所关心的是承包商的技术水平 和生产管理水平能否为其提供满意的、合格的产品。而承包商能否达到业主的要求，除了其自身具备的条件外，还要受到市场环境的影响与约束。任何企业进入一个 新的市场领域都要先做好市场调查。首先要搞清市场要素，海外的国际工程市场情况千变万化，各国所具备的市场要素情况也大不相同，当地市场的人工、材料、机 械、交通运输，税收等因素都将直接影响到工程的造价；其二，要了解市场的竞争机制，掌握有关的游戏规则，了解参与投标各方的有关背景和竞争对手投标水平， 调查同类工程的造价情况、收集相关的市场信息；其三，要有良好的市场秩序，了解业主的信誉和市场的整体信誉，市场的供应能力，配套协调的机制，以及相关的 经济法规政策等。这是为建立市场，乃至将来发展和巩固市场所必须开展的工作。市场环境的好坏与市场竞争机制有着密切的联系，好的市场竞争机制会促进市场的 良性竞争，而恶性竞争的结果将导致市场环境的不断恶化。因此，再好的市场环境也需要有人来维护，而维护市场环境的主体就是市场竞争的参与者本身。就中资企 业参与国际工程承包竞争而言，应该尽力避免中国公司之间为了争夺一个承包工程项目而竞相压价、自相残杀的现象，同时我国驻外的政府机构、大使馆经商参处、 中国对外承包工程商会也应做好工程投标前的组织协调工作。 　　二、技术环境 　　不论是国外的承包商到中国来经营，还是中国的承包商到国外去承包工程，都是采用同样 的国际标准、技术规范和通用的FIDIC合同条件。目前中国公司所承包的国际工程大多是在第三世界的发展中国家，这些国家由于历史上的原因，多数曾为西方 国家的殖民地，因此在承包工程领域中，除了采用IEC标准外，有些国家也延用国际上公认的美国ASTM和英国BS标准。因此，了解和熟悉国际通用的技术标 准和规范是中国承包商的当务之急。中国加入WTO后，极力提倡各项工作要与国际接轨，但目前许多中国公司在国际工程的投标、设计、施工中仍习惯地延用中国 的标准。采用的标准不同，产生的结果也将不同，这无疑体现了我们在技术上存在的差距和不能适应国际承包工程技术环境的要求。任何工程项目的建设都要在一定 的技术环境约束条件下进行，要适应技术环境就要从头做起，不能是投标时先按照中国标准来做方案设计，投标不中就算了，投中了标则再找相应的标准。这是一种 不负责任的态度，因为工程项目所采用的技术标准与工程造价有着密切的关系，将直接影响到承包合同双方的经济利益。因此，承包商从一开始投标就应按照标书的 要求来严格实施。只有遵守国际技术标准、了解技术法规才能适应技术环境。当然，技术环境并不只是针对技术标准和技术规范而言，还包括技术装备、技术条件、 技术开发和新技术的应用等。适应国际市场的技术环境不仅是承包商应该做到的，更是中国的设备材料生产厂家应该做到的，这对于通过国际承包工程带动我国机电 产品出口有着极其重要的意义。对于那些积极走出去参与国际竞争的企业和国际承包商来说，应该充分认识到适应工程技术环境的重要性，并重视这方面人才的培 养。 　　三、经济环境 　　在国际承包工程的工程成本、工程质量、工程进度三大目标管理的控制中，如何控制好工 程成本，降低工程造价，获取较好的利润，是每个承包商所关心的首要问题。这就要求承包商要充分了解自身所处的经济环境，掌握市场经济信息和所在国家政府的 经济政策。国内的经济环境要素有：设备材料价格、人员工资水平、资金来源、资金成本、银行贷款利息、融资条件、国家的经济优惠政策和有利于降低工程成本可 利用的优惠条件等；国外的经济环境因素有：关税、税收、不同时期的货币汇率、当地材料设备价格、人员工资水平等、融资要求、贷款条件、国家的经济政策等； 并针对工程项目建设有重大影响的资金筹措方式、融资渠道、税收等重要环节制定具体的解决方案。以往中国公司在国际上承包工程项目均以较低的人工费用和材料 价格为优势与西方公司竞标，并能以较低的价格中标。现在，随着经济技术逐步与国际接轨，中国的人均工资水平和材料价格已有了大幅度的上涨，国际工程中新材 料、新技术的应用和