2016年苏州市城镇燃气管理工作要点.docVIP

2016年苏州市城镇燃气管理工作要点 2016年，紧紧围绕“安全生产、保障供应、规范服务”的目标，以企业安全生产主体责任“五落实五到位”为重点，全面强化企业安全监管，以专项整治为抓手，继续推进隐患治理，以联合执法为保障，大力规范燃气市场秩序，以制度建设为根本，着力构建安全生产长效机制，促进燃气行业安全、有序、健康发展。主要工作如下： 1.统筹协调，全面强化燃气安全监管 充分发挥苏州市城镇燃气安全监管联席会议的组织领导和统筹协调作用，理清属地和部门燃气管理权力清单，条块结合，齐抓共管，形成合力，进一步加强燃气安全生产监管力度，建立 “重预防、抓治本”的长效机制。贯彻落实市政府办公室《关于进一步督促企业落实安全生产主体责任的工作意见》，健全燃气管理机构设置，加强安全生产基层能力建设，扎实推进企业生产安全网格化监管，督促企业落实安全生产主体责任，实现安全生产监管“全覆盖”，从根本上防止和减少生产安全事故。 2.完善法规，修订《苏州市燃气管理办法》 在去年立法后评估的基础上，根据《安全生产法》、《城镇燃气管理条例》，结合苏州燃气行业发展、安全监管遇到的新情况、新问题，本着有利于燃气健康发展、安全生产、安全供应、安全使用，有利于管理部门有效监管，保障燃气企业、燃气用户合法权益的原则，从管理职责、行政许可、安全责任、工程建设、行业自律、规范服务等方面修订《苏州市燃气管理办法》。 3.专项行动，着力推进燃气隐患整治 根据市安委会2016年重点领域安全专项整治工作总体部署，制订城镇燃气安全专项整治方案，再次发动城镇燃气安全隐患全面排查整治工作；开展瓶装液化石油气市场专项整治工作，全面落实只能充装自有产权气瓶的规定，规范液化石油气市场秩序，坚决打击违规违法行为，引导经营企业兼并重组，优化储罐场、供应站的规划建设，全面提升我市液化石油气安全生产水平，为用户提供更安全、更优质的服务；印发《燃气车加气安全专项整治方案》，开展燃气车加气安全专项整治工作；继续推进建（构）筑物占压隐患整治，会同相关部门开展餐饮等人员密集场所安全用气检查等工作，限期整改隐患，督促燃气经营企业与用户签订供用气合同。 4.安全保供，加快燃气基础设施建设 继续推进老旧管道改造、高压燃气环网建设，保障燃气管道安全运行；研究落实中低压管道区域互联互通，实现应急情况下气源共享；加快天然气应急储备项目建设，增强应急保供能力。 5.持证上岗，全面开展燃气从业人员执业培训 积极与省住建厅沟通明确燃气行业岗位工种，落实燃气行业全员培训、持证上岗工作，全面开展燃气从业人员执业培训，努力提高燃气从业人员执业技能水平。 6.特许经营，规范管道燃气生产经营 为进一步强化管道燃气安全生产，更好地保障社会公共利益、公共安全，根据相关法律法规和国家发改委等要求，完成编制市区管道燃气特许经营方案，待省住建厅审查通过，报请市政府审批同意后，与相关企业签订特许经营协议，全面规范管道企业生产、经营、发展、服务。 7.科学监管，完成苏州燃气行业信息管理系统建设 完成苏州燃气行业信息管理系统建设，整合燃气行业基础信息、燃气安全监管信息、燃气管线地理信息，通过分析燃气安全监测数据、报警信息等，高效应对突发事件；通过视频监控取证，及时查处违规行为。实现与市住建局行政审批许可、工程建设、教育培训和质量技术监督部门特种设备信息管理等相关系统的对接，做到信息共享，联动管理，实现燃气行政许可、从业人员等数字化管理。 8.安全评估，落实储罐场安全隐患整治工作 根据去年第三方对市区18家储罐场安全现状评价报告，对各储罐场存在的安全隐患提出整改意见，督促企业做好隐患整治工作，对重大隐患不能整改到位的坚决责令关停，进一步加强储罐场安全管理，优化布局。 9.科学规划，落实“十三五”城镇燃气项目建设 完成“苏州市十三五城镇燃气发展规划”的编制论证工作，围绕液化石油气储罐场布点的优化整合、燃气管网区域互联互通和应急保供设施建设等重点，督促落实“十三五”城镇燃气项目建设。 10.标准化建设，构建安全生产长效机制 开展燃气企业安全生产标准化建设，鉴借兄弟城市相关工作经验，编制《苏州市城镇燃气企业安全生产标准化建设工作指导意见》，通过完善达标考核细则，积极组织引导燃气企业参与安全生产标准化创建工作，提升企业安全生产水平。 11.加大宣传，努力提升安全用气意识 督促燃气企业严格按照国家、省、市相关规定要求，做好燃气入户安全检查、安全告知、安全用气宣传工作。结合液化石油气市场专项整治工作，大力开展燃气安全宣传活动，普及燃气安全使用基础知识，提高公众的燃气事故预防及应急处置技能。 12.加强调研，发挥燃气行业协会作用 加强行业调研，推动行业自律，促进服务水平和服务质量的提高。发挥燃气行业协会作用，开展燃气安全管理和教育培训，推动燃气行业内交流和课题研究，及