保密监督程序研究.pdfVIP

一、 观念层面成因………………………………………………19 二、 制度层面成因………………………………………………21 第三童完善保密监督程序的基础制度安排…………………………22 第一节建成双向信息采集体系…………………………………．．23 一、 建立定密备案制度…………………………………………23 二、 建成保密检查双向互动模式……………………………．．24 三、 完善解密审查程序 ……………………………………。24 第二节完善定密监督程序………………………………………．．25 一、 加强对定密主体的监管…………………………………25 二、 制定定密监督操作性规定………………………………．．26 第三节构建解密监督程序………………………………………．．26 一、 扩大解密监督程序启动主体……………………………26 二、 建立强制性解密程序……………………………………。27 三、 构建解密责任追究制……………………………………。27 第四节建立保密监督救济程序…………………………………．．28 参考文献………………………………………………………………．．34 后记……………………………………………………………………．．37 万方数据 摘要 《中华人民共和国保守国家秘密法》 以下正文简称《保密法》 与《中华人 民共和国保守国家秘密法实施条例》 以下正文简称《保密法实施条例》 的规定， 初步确立了我国的保密监督程序。保密监督程序，是指保密行政管理部门或其他 负有保密管理职责的行政机关对在对有义务保守国家秘密的组织和个人实行监 察和管理，督促其履行义务的行为过程中所必须遵循或履行的法定时间和空间上 的步骤和方式，与其上位概念行政监督相比，保密监督程序既有共性，也有特性， 从特性角度看，保密监督程序在主客体、性上、程序的严密度、监督的方式以及 公开程度上具有自身之特性。保密监督程序的确立，具备坚实的理论基础与实践 需要，从《保密法》与《保密法实施条例》的规定来看，其明确了保密监督程序 包含定密监督、保密检查、泄密案件查处与处分监督等程序。就保密监督程序的 缺陷及成因分析上看，其在保密监督程序的启动、运行及终止阶段均存在一定的 瑕疵，具体包括定密监督、解密监督等；这些缺憾，主要源于现有保密监督程序 在观念层面和制度层面上的不足与缺憾；就保密监督程序的应然对策来看，基于 对既有问题的分析，在理顺保密与公开关系及现有的原则性规定基础上，有必要 在具体制度上予以进一步的丰富和完善，包括建成双向信息收集机制，完善定密 监督程序、构建解密监督程序与争端解决机制。 关键词：行政监督保密监督程序解密监督 中图分类号：D916．2 万方数据 Abstract The of ActandSecretsAct Regulationsprimarily Secrecy Implementing provisions establishedChina’S secrecysupervisory secrecymonitoringprocedures．The refertothe and the and managementupon organizations procedures supervision with onnational the and indivimls secrets．Duringsupervision secrecyduty conductedthe administrative managementactivity by secrecy managingdepartments with on shall or other departments dutysecrecymanagement，said any departments andindividualstoabideor and theaforementioned by urge organizations supervise andmethods inthe with and steps providedlaw．Compared perfomttemporalspatial the ofadministrative secrecysupervisory legalconcept supervisions，the upper while theirown into sharecommonfeatureskeeping characters．Looking procedtxes in characterscarried outstand the procedures，they special bysecrecysupervisory oftheir of of proce