第五章外事管理行为(外事管理学)要点分析.pptVIP

第五章 外事管理行为 第一节 外事调研 外事调研是外事调查研究的简称，主要 分为两类： 一是外交调研 指我国外交部及其驻外机构所承担的国际形势和国际关系及国别、地区情况的调查研究任务 二是外事工作调研 指外事机构对本部门工作的调查研究、总结和提高等 外交调研 一、外交调研的特殊之处 首先是外交调研的内涵特殊。 　　外交调研丰富多彩，贯穿外交的始终。它既有基础调研，又有动态调研；既有双边调研，又有多边调研；既有形势调研，又有办案调研；既有专门领域调研、热点问题调研和突发事件调研，又有综合调研、战略调研和中长期调研；可谓是形形色色，门类繁多。外交调研还贯穿于外交行为的各个领域、各个方面、各个阶段和各个层次。可以说，外交中，调研无所不在。 　第二是外交调研的对象特殊。 　　外交调研之异于一般调研，一个显著不同之处在于它的研究对象是国际问题，是外国和世界。这是一个极为广阔又相对陌生的领域，它涉及诸多学科，关乎古今中外，调研的难度可想而知。 　第三是外交调研的性质特殊。 　　同其他领域的调研相比，外交调研具有突出的政治性。这是外交调研的最重要的特殊之处。外交调研服从于政治，忌讳经院学究；外交调研服务于现实的外交斗争，摒弃纸上谈兵。我们在从事外交调研时，应以恪守正确的政治立场为重，以具备敏锐的政治观察力为重，以坚持实事求是的精神为重，以调研工作富有战斗性为重。外交调研最需要“讲政治”。“讲政治” 是外交调研的灵魂。 第四是外交调研的材料收集特殊。 　　同样是材料收集，外交调研却有着一般调研所不太可能有的“两难”。一是在信息海洋中筛选出我们所需要的重要信息十分困难。当前的世界是一个“信息爆炸” 的世界。面对这“信息爆炸”，我们所能收集的信息不是少了，而是多了，不是缺了，而是滥了。重要的信息被大量无关紧要的信息所掩盖，真实的信息被无数虚假伪劣的信息所淹没。这是外交调研收集材料的一大难处。二是要收集我们所需要的核心材料更是难上加难。外交关乎一国的国家利益，非同小可。各国为了妥善保护各自的国家利益，对其外交决策和行动总是严加保密，他人极难窥视。这就使我们在收集外交调研所需的核心材料时异常困难。 第五是外交调研的层次特殊。 　　一般说，我国的外交调研有三线之分。外交部的调研属第一线，其特点是：密切联系当前的外交斗争，虽离不开长远的战略考虑，但主要是着眼于当前动态的国际形势的研究。研究所的外交调研属第二线。第二线调研的特点是：它虽不应脱离外交斗争的实际，但它主要聚焦于对中长期国际形势的研究，调研富有综合性、回顾性、全局性、战略性和展望性。外交调研的第三线是高等院校。它的特点是。与研究所的调研有某种类同，但它可以更“虚” 一些，更学术一些，更理论一些。高等院校的外交调研应以在理论高度上阐述所研究的国际问题为己任。 二、外交调研的形形色色 （一）基础调研和动态调研。 所谓基础调研，指的是对外交调研所研究的对象的基本情况进行调研。基础研究的内容包括所研究对象的方方面面，如历史、地理、文化、经济、政治、军事、社会、宗教、风俗等等。基础调研主要通过记大事记、整理反应、撰写基本情况的调研报告等形式体现出来。 动态调研乃相对基础调研而言。动态调研涵盖面广，除基础调研以外的一般都归属于动态调研。而细分起来，就有综合调研、战略调研、热点调研、突发事件调研、双边调研、多边调研、经济调研、军事调研等等，不一而足。动态调研的特点是，在基础调研的基础上狠抓新动向、新发展、新问题。虽然有时只“旧”不“新”也是动向，但一般来说，动态调研的文章都是做在“新” 字上。动态调研，以“新”为上。 （二）双边调研和多边调研。 双边调研（也称国别调研）乃研究我国与对象国之间的双边关系。双边调研在我国的外交调研中占很大比重。双边调研的主要任务是：调研对象国（或国家集团）的基本国情（政治、经济、军事、外交、科技、文化、人物等）和我国与其在双边关系中的基本情况、发展前景以及存在的问题等等。 多边调研，其涵盖之处不止是联合国及其他多边国际机构问题，还囊括双边问题以外的诸如全球的、区域的、次区域等问题。多边调研，涉及面广。所有跨地区和全球性热点问题，如政治、经济、文化、军事、社会（其中包括老年人、残疾人、青年、儿童、艾滋病等）、人权、环境、维持和平行动、反恐怖活动、禁毒、南北关系等，都在多边调研之列。 （三）热点问题调研和突发事件调研。 所谓热点问题调研，是指对一些对地区乃至国际的安全与稳定有重大影响、涉及诸多国家的利益、一旦爆发易影响全局、爆发时往往以武装冲突的形式出现的问题的调研。热点问题可能只在一国内发生，也可能牵涉多个国家；热点问题在冷战时期和冷战后时期所表现的形式