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《监狱法》与监狱相关法律制度 衔接问题研究 【摘要】《监狱法》与监狱相关法律制度之间不仅是上位法与下位法之间的关系，更是一种包容与扩充、相铺相成的关系，两者间的衔接好与坏，直接关系着监狱的安全稳定，罪犯的改造质量和再犯罪率。近年来，国家分别对《刑法》、《刑事诉讼法》、《监狱法》进行了修改，在新的历史形势下，监狱相关法律制度应该与时俱进，充分领会监狱法的精神，贯彻监狱法的意图，才能更好的教育改造罪犯，维护社会的和谐稳定。 【关键词】监狱法 监狱相关法律制度 衔接 教育改造 一、监狱法的概念 监狱是国家的刑罚执行机关,其基本职能是对被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯执行刑罚,对他们实施惩罚和改造。因此,我国监狱法是调整监狱对判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯执行刑罚,实施惩罚和改造所发生的社会关系的法律规范的总称。这表明,我国监狱既是对徒刑犯执行刑罚的场所,又是对死缓犯执行刑罚的场所,并且担负着惩罚和改造罪犯两项基本职能。这种调整对象的特殊性决定了我国监狱法的社会主义特色。 二、监狱法的法律地位 监狱法与刑法、刑事诉讼法的关系。刑法、刑事诉讼法和监狱法是国家刑事法律体系中三个主要法律部门。刑法是规定犯罪和刑罚的法律,即具体规定什么是犯罪,什么是刑罚,以及如何对犯罪者适用刑罚。由于它是从实体上宣告国家对犯罪者实施刑罚权的内容,故称为刑事实体法。刑事诉讼法是规定司法机关办理刑事案件程序的法律,即规定司法机关办理刑事案件的职权分工,应当遵守的原则和制度,诉讼参与人的权利和义务,以及刑事案件的立案、侦查、起诉、审判和执行的程序等。由于它的中心是规定国家实施刑罚权的程序和方法,故称为刑事程序法。监狱法是规定对判处自由刑的犯罪人执行刑罚的法律,即具体规定国家实现行刑权的原则、制度和方法,是刑事执行法的主要组成部分。所以,刑法、刑事诉讼法、监狱法是有机联系,缺一不可的。它们在同犯罪作斗争中处于同等重要的位置。在我国,刑法、刑事诉讼法、监狱法都是独立的刑事法律部门,三者相互衔接、相互配套,共同组成国家的刑事法律体系。 三、监狱法实施的历史意义 《监狱法》的实施，是我国社会主义法制建设史上的一件大事，是监狱发展史上的里程碑，标志着我国监狱工作进入了新的历史时期。从近15年的监狱工作来看，《监狱法》已经成为整个监狱行刑工作最基本和最重要的法律规范，是监狱一切工作的基本纲领，在监狱行刑工作中发挥了巨大作用。 《监狱法》的制定和实施完善了我国刑事立法与司法体系。 《监狱法》的颁行在一定程度上弥补了我国刑事执行法的空白，并成为我国刑事执行活动的主要法律依据。 在《监狱法》颁布前，监狱在其发展的历史中在事实上和法律上都沦为审判机关或行政机关的附庸和补充。这违背了刑事司法机关各司其职、相互制约和刑事司法专门化的原则，从而影响了刑罚目的的实现。《监狱法》第2条规定第1款：“监狱是国家的刑罚执行机关。”这一规定确立了监狱作为国家的刑事司法活动主体的地位，也就是在事实上肯定了刑事司法活动中，公、检、法、司四主体的地位。更进一步讲，这对所谓刑事诉讼中有关机关——现被界定为公、检、法机关间的分工负责，互相配合，互相制约的原则的一种突破和发展，实现了刑罚权能较为合理的专业化分工。 《监狱法》的制定和实施有利于保障罪犯人权，促进罪犯改造。 《监狱法》明确规定：“罪犯的人格不受侮辱，其人身安全、合法财产和辩护、申诉、控告、检举以及其他未依法剥夺或者限制的权利不受侵犯。”这些保护罪犯的权利条款体现了对于罪犯的终极人文主义关怀，现代法理学告诉我们，罪犯接受刑罚是因为犯了错，而不是为了惩罚，惩罚只是为了让他不再犯错。现代监狱的伟大价值就在于“源于报应，表于惩罚，载于改造，止于自由”。《监狱法》尊重和保护罪犯的人权，首先是以人为本，尊重罪犯人之为人所应有的权利。同时，《监狱法》为了服务于罪犯改造，规定了奖惩、考核，分类关押、分类管理、减刑、假释等监管措施，充分调动了罪犯改造的积极性。实践证明，《监狱法》的颁行，有力的保障了罪犯的人权，提高了罪犯的改造积极性、促进了罪犯的改造，为刑罚目的的实现打下了坚实的基础。 四、监狱法与监狱相关法律制度的关系。 （一）国务院及其所属部委制定的有关行政法规和规章，是监狱法的重要表现形式。 国务院及其所属部委，主要包括司法部、公安部、民政部等，它们依法制定的有关监狱行刑的行政法规和规章，是对监狱基本法律的补充和完善，是对监狱基本法律中一些原则性规定作进一步阐释和补充，主要解决《监狱法》中不够明确或者没有规定细节性问题，以便为监狱行刑活动提供具体的法律标准和要求，并提高监狱法的操作性能，起到特殊监狱法的作用。 （二）有关监狱行刑的法律解释，也是监狱法的表现形式。 在我国监狱法律规范中，具有法律效力的解释