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公共财政学的关键词 公共 公平 公共产品 公共选择 公共财政学研究经济中最难的事 ??弗里德曼花钱四种模式理论： 一是花自己的钱给自己办事，既讲节约又讲效果-—如上街买菜讨价还价； 二是花自己的钱给别人办事，只讲节约不讲效果-—如到医院看病人买礼物； 三是花别人的钱给自己办事，只讲效果不讲节约-—如公费医疗； 四是花别人的钱给别人办事，不讲节约也不讲效果—如政府购置路灯。（公共财政之难） 公共财政学 导 论 基本概念 共同需要 公共需要 财政模式 公共财政 实证分析 规范分析 财政现象 导 论 与模式演变 财政的产生 对象与方法 财政学研究 流与地位 财政学源 学习指南 本章结构图 公共财政学 导 论 一、财政现象 这些现象反映了财政的“收”和“支”。 公共问题 政府 与 公共部门 纳税（你纳税吗）… 交警指挥… 城市绿地… 防洪设施… 免费义务教育… 免费图书馆、博物馆 公共财政学 导 论 二、财政的产生与模式演变 （一）财政产生的原因与条件（原理1） 为了满足什么需要？ 依靠什么来满足？ 在什么情况下形的？ 1、社会公共需要 注意区分：公共需要与共同需要 基本 原因… 2、剩余产品 必要 条件… 3、国家的产生 根本 原因 公共需要，是全社会（全地区）的共同需要，反映全体社会成员的共同利益。诸如社会公共秩序的维护、防治水旱灾害、环境保护、国防建设等等。这种需要不是个别需要的总和，而是共同利益，具有不可分割性。 公共财政学 导 论 （二）财政模式的演变 制度、模式与体制的基本关系 模式反映某一类体制的共性特征，并以此指代某一类型的制度。 财政模式是指由经济和政治制度、体制决定的某种类型财政体制的 基本框架，是某一类型财政体制共性的反映，因而具有相对的稳定性。 … 基本制度 资本主义制度 具体体制 美国自由市场经体制 制度模式 自由市场经济模式 公共财政学 导 论 资本主义、市场经济社会 公共财政模式 传统社会主义计划经济社会 全能型计划财政模式 1 2 3 奴隶制、封建社会 君主财政模式 … 公共财政学 导 论 公共财政模式是与市场经济相适应，以纳税人为核心，以纳税人与政府之间的委托代理关系为制度基础，以弥补市场失灵和向纳税人提供公共服务为基本职能的财政模式。 如何给概念下定义：逻辑形式：A是B。属差+种概念，内涵+外延。 属差揭示被定义事物的本质特征，种概念说明被定义事物的归属，二者定义事物的内涵，外延反映概念所指事物大范围。一般而言，内涵和外延有反比关系，即内涵越丰富，外延越小，反之反是。 例如：上例中，公共财政是被定义概念，其属差为“与市场经济相适应，以纳税人为核心，以纳税人与政府之间的委托代理关系为制度基础，以弥补市场失灵和向纳税人提供公共服务为基本职能”，种概念为财政模式。 公共财政学 导 论 三、财政学源流与学科性质 作为一门比较完整的学科体系的建立，则始 于亚当斯密1776年出版的《国富论》中的第五篇 “论君主或国家的收入”。 财政学 公共财政学 公共经济学 公共财政学 导 论 财政学的产生发展 作为一门较完整的学科体系的诞生： 亚当斯密《国富论》 （1766）； 提出财政的社会职能： 19世纪后半叶德国的社会政策学派瓦格纳； 运用财政调节经济： 凯恩斯《通论》（1936） 定义证明公共产品（public goods) ： 萨缪尔森《公共支出的纯理论》（1954） 提出公共经济（public economy) ： 马斯格雷夫《财政学原理：公共经济学研究》（1956） 提出公共选择理论： 布坎南《个人投票选择和市场》（1954）； 《同意的计算：宪法中民主的逻辑基础》（1962)； 地方公共产品： 蒂布《地方支出的纯理论》（1965）； 公共产品的私人提供 科斯《经济学中的灯塔》（1974）；。 公共财政学 导 论 财政学的学科性质 应用经济学 政治学 经济学 财经管理 研究政府和公