本溪对外开放意见.docVIP

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》（国办发〔2005〕36号）精神，抓住东北地区等老工业基地振兴和沿海开放的双重机遇，全方位、宽领域、高水平地扩大我省对外开放，现结合我省实际提出如下实施意见。一、对外开放的总体要求　　1.认清对外开放面临的新机遇。发展开放型经济是适应经济全球化的客观要求，是促进我省经济发展的必然选择。要抓住全球产业结构调整和国内沿海省市产业转移的机遇，坚持科学发展观，发挥区位、资源、产业、技术的优势，通过体制和机制创新，以开放促改革、促调整、促发展、促振兴。　　2.明确对外开放的工作目标。全面提高利用外资的质量和水平，从根本上转变对外贸易的增长方式；不断增强高新技术产业和装备制造业的自主创新能力，通过龙头企业牵动，形成产业集聚；充分发挥临海城市、临港产业的优势和特色，促进全省经济社会全面协调可持续发展。在较短的时间内，使我省的投资环境进一步优化，综合经济竞争力明显提升，国民经济开放度明显增强，外经贸对经济增长的贡献率明显提高。　　3.明确对外开放的总体要求。以建设国家新型产业基地和新的重要增长区域为目标，突出重点，全方位、宽领域、高水平地扩大对外开放，建设开放大省、经济强省。全省上下必须解放思想、更新观念，增强紧迫感、责任感和使命感。各级党委、政府及各领域、各部门要以“三个有利于”作为根本衡量标准，破除安于现状、消极畏难和自我封闭、狭隘保守意识，坚决革除一切阻碍经济发展的弊端，以更大的气魄、更有效的措施和更扎实的工作，推动我省开放型经济的发展。二、对外开放的战略布局　　4.全方位提升开放水平，形成沿海与内地资源共享、相互依托、互为促进、互为支撑、重点突出、整体推进的开放新格局。以大连开放型经济建设为龙头，带动辽东半岛的对外开放向更高层次发展；以辽宁中部城市群为依托，支撑东北亚航运中心的尽快形成；以丹东、锦州为两翼，形成与辽东半岛相呼应的开放格局，实施全方位的对外开放。　　5.加快大连东北亚国际航运中心建设。加快沿海港口建设，整合港口资源，按照统一规划、合理布局、专业分工、协调发展、利益共享的原则，打破行政区域限制，建立港口联盟，形成以大连港为核心，丹东、锦州、营口、葫芦岛等港口为支撑的港口群。加快向东北腹地辐射的铁路、公路及集疏运体系建设，积极争取增加国际班轮航线。　　6.推进沿海经济带建设。加快沿海地区的结构调整和产业升级，推动临海城市、临港产业的发展。尽快建成沿海公路网络，整合沿海土地资源，大力发展加工贸易，推进小城镇建设，构建我省国际化程度高、新兴产业集聚、风光秀丽的沿海经济带。　　7.扩大区港联动试点范围，逐步将区港联动的范围和功能扩大到长兴岛、丹东、锦州、营口等港区。大连港区要尽快完善国际中转、国际配送、国际采购和国际贸易的功能，推进大孤山半岛自由贸易区的建设。加速东北地区的物流体系建设，以铁路、公路为纽带，以沈阳、长春、哈尔滨等中心城市和丹东、营口、满洲里、通辽等交通枢纽城市为节点，建立物流分拨中心和保税物流园区，实现进出口货物就地通关，形成以我省港口为出口的东北物流网。扩大港口的功能和作用，加快东北腹地城市的“干港”建设。　　8.提高辽宁中部城市群对全省的产业集聚和辐射功能。沈阳要建成东北地区经济中心和东北亚合作的关键区域。中部各城市要根据各自的产业特色和资源优势，整合资源，优化结构，错位发展，形成紧密的经济体，在引进跨国公司、龙头项目以及发展高新技术产业，优化利用外资结构方面起示范带动作用。　　9.锦州、葫芦岛市要利用港口优势，加快开放步伐，带动腹地的经济发展。盘锦市要在石化和精细化工等主导产业上发挥优势，整合资源，提高开放水平。阜新、朝阳市要结合资源优势，大力利用外资和内资，发展粮食深加工和食品工业，形成辽西地区的整体对外开放态势。　　10.扩大对内开放，推进横向经济合作。发挥产业、技术和口岸优势，拓宽与东北地区、环渤海地区、沿海省份的经济合作和技术交流渠道，鼓励各地科研机构和企业以资本、专利技术和名牌产品等与我省投资合作，积极吸引国内各地各类技术、管理优秀人才到我省创业。三、全面提升先导区的先行带动作用　　11.?各类开发区要进行体制和机制创新。在新形势下要赋予开发区新的内涵，全面创新开发区的管理体制，不断提供发展空间。省级以上开发区在改革开放上要走在全省前面，认真执行《辽宁省经济技术开发区管理规定》，实行相对封闭的管理体制，坚决制止体制回归，保障开发区快速持续发展。在省级以上开发区中规划建设一批特色鲜明的产业园区、国别园区和研发园区。新培育一批出口加工区和省级开发区。加快建设中国沈阳装备制造工业园、长兴岛临港产业工业园。积极争取建立一批适应经济发展需要，具有发展潜力的保税区。努力办好大连、沈阳出口加工区