应用写作（第三版）第二章.ppt

应用写作（第三版） 主 编 裴显生 参编者 沈国芳 杜福磊 岳海翔 裴显生 北京师范大学 伊鹏飞 制作 第四章 行政公文写作 1 2 3 4 5 6 7 8 9 行政公文的特点和分类 行政公文的格式和行文规则 命令、决定 通知、通报 公告、通告 报告、请示、批复 意见、议案 函 会议纪要 第一节 行政公文的特点和分类 行政公文的特点 作者的专任性 受体的特定性 功能的权威性 程式的严密性 处理的程序性 第一节 行政公文的特点和分类 行政公文的分类 （一）按适用范围划分 根据《国家行政机关公文处理办法》的规定，国家行政机关的公文分为13种，即：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 第一节 行政公文的特点和分类 1、命令（令） 适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 2、决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 3、公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 4、通告 适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 第一节 行政公文的特点和分类 5、通知 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 6、通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 7、议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 8、报告 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 第一节 行政公文的特点和分类 9、请示 适用于向上级机关请求指示、批准。 10、批复 适用于答复下级机关的请示事项。 11、意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 12、函 适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 13、会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。 第一节 行政公文的特点和分类 （二）按行文方向划分 按照行文方向的不同，可将行政公文分为四种情况： 1、上行文。即下级机关向上级机关的行文，主要包括报告、请示、意见、议案； 2、下行文。即上级机关向下级机关的行文，主要包括命令（令）、决定、通知、通告、通报、批复、意见、会议纪要； 第一节 行政公文的特点和分类 3、平行文。即向平级机关或不相隶属机关的行文，主要是指公告、函和知照性通知； 4、多行文。是指既可向上、又可向下，还可平行的行文，具有行文方向的不确定性。例如意见、函（申请函、商洽函、答复函）以及采用标准格式的会议纪要等文种即属此种情形。 第一节 行政公文的特点和分类 （三）按机密程度划分 即按照行政公文所涉及内容的重要程度进行划分，主要有三种情况： 1、绝密级公文。绝密级公文是指涉及国家核心秘密内容的文件，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害； 2、机密级公文。机密级公文是指涉及国家重要秘密内容的文件，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受较大的损害； 3、秘密级公文。秘密级公文是涉及国家一般秘密内容的文件，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受一定的损害。 第一节 行政公文的特点和分类 （四）按紧急程度划分 即指依照行政公文送达和办理的时限要求进行分类，包括两种情况： 1、特急件。即特别紧急，一般是指需要在24小时之内送达和办结的公文； 2、急件。一般是指需要在72小时之内送达和办结的公文。如系以电报形式发文，则其紧急程度分为特提、特急、加急、平急四个等级。 第一节 行政公文的特点和分类 （五）按载体形态划分 即按照承载行政公文内容的物质形式进行分类，包括三种情况： 1、纸质公文。纸质公文是以纸张为物质载体的公文，是使用最为普遍的公文载体材料； 2、磁介质公文。磁介质公文是以磁带、磁盘、磁鼓等磁性材料为物质载体的公文，诸如录音文件、录像文件、计算机文件等； 3、光介质公文。光介质公文是以感光材料如胶片等为物质载体的公文，诸如照片公文、缩微胶片公文、光盘公文等等。 第二节 行政公文的格式和行文规则 行政公文的格式是指其外形结构的组织与安排，即包括哪些要素，以及这些要素在页面上的标识构成。 一般而言，行政公文的格式应当包括用纸格式、印装格式、文面格式和特定格式四个方面。 行政公文的格式 第二节 行政公文的格式和行文规则 （一）用纸格式 《国家行政机关公文处理办法》中规定应当采用国际标准A4型（即210㎜×297㎜）。 张贴的公文如通告等用纸大小，可根据实际需要确定。 （二）印装格式 《办法》第十条第（十四）项规定“文字从左至右横写、横排。在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字（