公共管理学4公共管理职能解析.pptVIP

第四章 公共管理职能 公共管理学 本章学习要点 公共管理职能的基本内涵 公共管理的程序性职能与任务性职能 前资本主义时期公共管理职能的形成背景及特点 资本主义时期不同发展阶段公共管理职能的形成背景及其特点 中国计划经济时期公共管理职能的特点及其在新时期的发展趋势 市场经济条件下公共管理职能存在的依据、基本任务与运行限度 第一节 公共管理的职能概述 一、公共管理职能的内涵及特点 （一）公共管理职能的内涵 1.职能----指特定组织基于某种规定所承担的基本职责和基于自身特定机构形式所能发挥的功能作用的统称，它是职责与功能的统一。 2.公共管理职能----是指特定环境下，公共管理部门在提供社会公共产品与服务的管理过程中所承担的基本职责与所具有的功能作用的统一体。 第一节 公共管理的职能概述 一、公共管理职能的内涵及特点 （二）公共管理职能的特点 1．公共管理职能的实施者是整个公共管理系统。 2．公共管理职能实施的依据是国家和社会赋予公共管理组织的某种特定权力或者权威。 3. 公共管理职能的内容涉及公共管理系统对一国公共产品与公共服务进行管理的全部事务。 4. 公共管理职能也是公共管理组织特定功能作用的一种反映 。 5．公共管理职能是一个独立、完整、动态的体系 。 第一节 公共管理的职能概述 二、公共管理的程序性职能 ---反映的是公共部门在管理社会公共事务的过程中所具有