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公共安全危机的基本理论 1政治主义理论 2工具主义理论 3正常事件和社会冲突理论 危机的理论阐述 两种不同理论 工具主义理论。来源于主流社会科学， 对危机的认识具有管理色彩。 (instrumental perspective) 表意主义理论（或政治主义理论） 认为危机存在人为虚构的假象。 (political perspective) 第一节 政治主义理论 政治主义理论不认为危机是纯粹消极的事件和单纯的威胁，而更多的是将危机看作一种政治 运作的机会。 一、政治主义理论对公共安全危机的认识 （一）假设 1、公共安全危机事件的出现为政治运作提供了机会， 应急管理过程充斥着政治活动。 2、公共安全危机事件的出现为实施危机管理提供了 机会，将突发性的事件作为危机事件看待, 至少为管 理者暂时赢得了机动时间。 3、公共安全危机事件是进行政治重建和走向政治舞 台的大好机会。 地震撕开山川大地，救灾弥补社会裂痕。 （二）基本观点 1、 公共安全危机事件属于认知范畴(perceptual category)，即由于危机施加的足够影响使人们感到并担心所处的环境发生重大的变化。 2、 无论公共安全危机事件的起因如何，总是在不同层面上存在认知的冲突，这种冲突直接会影响到处置的策略。 (crises, whatever their origi