公共管理学第5章解析.pptVIP

公共管理学 第五章 公共管理权力与公共责任 学习目标 通过学习本章，掌握公共管理权力与公共责任的内涵和结构，了解公共管理权力与公共责任的来源。理解公共管理权力失范的原因和主要表现形式，掌握校正公共管理权力失范的方略，了解促使掌握公共管理权力的主体履行公共责任的制度建设。能够运用本章的基本理论解释和预测现实社会中公共管理权力失范的现象，并且能够为完善公共管理权力的运行和公共责任的履行提供对策和建议。 本章内容 第一节 公共管理权力概述 5.1.1公共管理权力的内涵 1．公共管理权力与政府权力的区别与联系 公共管理权力 政府权力 区别与联系 首先，公共管理权力较之于政府权力的起源要早，范围也更加广泛，自从人类社会进入有组织的阶段就产生了。 其次，公共管理权力是政府权力的源泉，公民通过宪政方式将公共管理权力赋予政府，这是内涵和外延上的区别。 再次，公共管理权力在产生政府权力的过程中可能被异化。 公共管理权力是全体公民公共意志的体现，从本质上讲，它是中性的，本身不代表任何阶级和个人；政府权力却是公共管理权力在人类社会进入国家这种特定历史状态后的产物，它随着国家的产生而产生，随着国家的发展而发展，在阶级社会不可避免地具有阶级的烙印，成为了统治阶级进行阶级统治的工具。 第一节 公共管理权力概述 5.1.1公共管理权力的内涵 ２．公共管理权力与强制性权力的不同 公共管理权力 强制性权力