公共管理学概论(第十二章)解析.pptVIP

公共管理学概论 第十二章 公共管理伦理 第十二章 公共管理伦理 一、与时俱进的公共管理伦理：公共管理能力提升的自滤器 二、公共管理过程中伦理困境的形成 三、公共管理伦理困境的化解 四、和谐社会与我国公共管理伦理建设 一、与时俱进的公共管理伦理：公共管理能力提升的自滤器 （一）公共管理伦理的内涵 伦理是一种特殊的社会意识形态，是依靠社会舆论、传统习俗和人们内心的信念来维系的，表现为善恶对立的心理意识、原则规范和行为活动的总和。它关注的是什么是公正、公平、正义或善。 公共管理伦理是特殊领域中的角色伦理，指以政府主导的公共组织以及组织成员为实现公共利益，为社会提供公共产品和服务的活动过程中的道德行为和规范评价的标准。主要包括公务人员的个人伦理、公共管理的职业道德、公共管理机构的组织伦理及管理过程中的政策伦理等方面。 （二）公共管理伦理与个人伦理的区别 公共管理伦理是特殊领域中的角色伦理。 个人伦理的主体是个人；公共管理伦理的主体为公共管理系统或公共管理者，公共管理者本身是非人格化的，它代表的不是个人的意志动机，而是社会的利益和政府的利益。 个人伦理伦理约束的行为规范大多不便明文规定，而是约定俗成的；公共管理伦理除了舆论和内心信念起作用外，还要靠制度的约束。 个人伦理伦理结果的作用对象较少、影响范围较小，伦理行为的评价主要依靠个人的良知判断和社会舆论监督；公共管理伦理