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2009年～2010年经济形势分析与展望 2009-12-29 　　在国际金融危机冲击和经济周期性回调的共同作用下，我国经济出现了较大幅度回落，2009年一季度，经济增长率降低到6.1%。在“一揽子“计划的支持下，依靠自身发展优势，我国经济在2009年很快企稳回升，全年经济增长率预计达到8%以上。这意味着我国经济承受各种冲击、保持平稳较快发展的能力达到了一个新水平，将使我国经济周期性波动幅度进一步缩小。展望2010年，我国经济面临增长内容调整和增长动力转换的双重任务，内外需比例变化要求产业和产品结构调整，内外向经济格局调整，经济增长需要从政府力量推动为主转向市场力量推动为主。经济发展面临一系列新问题，宏观调控面临新的严峻考验。经济形势的变化要求政策重点宜逐步由侧重需求转向侧重供给。 　　一、2009年经济形势的主要特点 　　（一）总需求增长主要依靠内需推动 　　2009年出口大幅度下降，外需对经济增长的贡献明显减少。2008年出口增长17.3%，2009年预计为-18%，出口增幅下降35.3个百分点，出口增长下降影响2009年总需求增长降低5个百分点左右。外贸顺差预计为2000亿美元左右，较2008年减少近1000亿美元，影响GDP增长率降低约2个百分点。 　　国内投资增长率大幅度提高，对经济增长的贡献明显加大。2008年，全社会固定资产投资增长25.5%，剔除价格因素实际增长15.2%；2009年，全社会固定资产投资预计增长33%，剔除价格因素实际增长41%左右，投资实际增长率提高40个百分点以上。投资增长支持总需求增长率提高15个百分点左右。 　　消费增长稳中趋旺，对经济增长的贡献提高。2008年，社会消费品零售总额增长21.6%，剔除价格因素实际增长14.8%，2009年，社会消费品零售总额预计增长15.5%，剔除价格因素实际增长17%左右，消费实际增长率提高2个多百分点。消费增长支持总需求增长率提高4.2个百分点。 　　综合三大需求的变化，2009年外需增量为负值，而国内投资消费则加快增长，弥补了外需减少部分，并使总需求实现了14%左右的增长，支持经济增长达到8%以上。内需成为推动2009年经济增长的决定性因素。 　　（二）内需增长加速主要由于政府力量推动 　　今年1-8月份，城镇固定资产投资同比增长33%，其中，国有及国有控股投资4.87万亿元，增长39.9%，占投资的比重由2008年的28.2%提高到43%。从到位资金情况看，1-8月份投资到位资金13.2万亿元，同比增长39.1%，其中，国家预算内资金增长82.7%，国内贷款增长47.4%，自筹资金增长33.3%，利用外资下降12.1%，国家预算内投资和国内贷款是推动投资增长加快的主要因素。这些数据表明，到目前为止的投资增长加速主要由政府力量推动。 　　（三）市场力量对内需增长的推动力正在恢复 　　我国当前正处于工业化、城市化快速推进时期，由住、行等消费结构升级活动带动的工业化、城市化，是经济发展的主要动力，也是市场机制配置资源的主要内容。2004年以后，在内外需共同推动下经济持续增长，为防止经济过热，国家对需求采取了适度控制的措施，消费结构升级活动，包括家庭买房、买车的需求在一定程度上受到影响。随着政策的调整，在扩大内需等一系列措施支持下，居民消费趋于活跃。今年1-8月，汽车类销售额同比增长34.8%，1-9月，城市商品房销售量同比增长44.8%。受此拉动，汽车工业、房地产业较快恢复，1-8月，汽车产量同比增长27.1%，增幅较1-2月提高28.8个百分点；1-9月，房地产开发投资同比增长17.7%，增幅较1-2月提高16.6个百分点，其中，9月当月同比增长37%，房地产投资增量对9月份城镇固定资产投资增长的贡献已达到7个百分点左右。 　　（四）市场推动的需求增长较2003年-2007年有所减弱 　　2003年-2007年，是我国消费结构升级带动工业化、城市化快速推进的起步阶段，结构变动较大，重化工业、能源交通迅猛发展，形成了较大的市场扩张力量，同时伴随着出口25%-30%的持续高速增长。比较起来，当前市场力量虽然在恢复中，但与前一时期仍然有明显的区别。首先，结构扩张的空间缩小，重化工业、能源工业出现一定程度的产能过剩，工业增长从规模和数量扩大为主转变为结构优化和素质提高为主，工业建设投资增速也趋于平稳；其次，出口增幅有较大回落。这些都使市场推动的需求扩张力量减弱。 　　二、2010年经济走势展望 　　（一）经济回升趋于稳定，GDP增长率预计在9.5%左右 　　2010年，我国的外部环境依然比较严峻，但不会进一步恶化，随着出口企业适应能力和竞争力提高，预计出口将结束负增长，实现一位数增长。国内需求将转向由市场力量推动的温和增长。随着就业和收入形势的好转，以及住房