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《卫生事业管理期末重点再整理》 第一章　绪论 卫生系统的具体功能剖析：【简答、填空】 提供卫生服务：卫生服务既包括医疗服务，也包括公共卫生服务，主要涵盖医疗、预防、保健、康复、计划生育、传染病防控等内容。 提供医疗保障：卫生系统提供医疗保障的功能涵盖筹资、建立资金池、提供和购买服务三个方面。 资源筹措 ：卫生总费用是一个国家可用性卫生资金总额。确定卫生总费用时，需要综合考虑国家发展战略，以及短时间内社会发展目标。 管理：在卫生系统功能定位中，管理占据着特殊地位，不仅直接作用于其他3个功能，也对所有结果起到了直接或间接作用。 卫生事业的概念：【名解】卫生事业是指国家和社会为防治疾病，维护和促进人群健康，有条理、有规模地从事的所有社会服务的总和。 中国卫生事业的性质：一定福利政策的社会公益事业。 落脚点是“社会公益事业”，而福利性只体现在“一定福利政策”这个层面。 解决农村卫生问题的三件法宝：【填空】三级医疗预防保健网络、赤脚医生、合作医疗 卫生事业管理的概念：【名解】卫生事业管理是以防治疾病，维护和促进人群健康为目的，国家和社会采取的所有管理事务。卫生事业管理可分为宏观管理、中观管理和微观管理。（本书中所探讨的卫生事业管理，主要偏重于中观层面的管理。） 卫生事业管理学的发展历程：20世纪50年代，前苏联的卫生保健学引入中国。 第二章 卫生工作方针与卫生发展战略 卫生工作方针的概念：【名解】卫生工作方针是国家指导卫生事业发展的重要指导原则和基本思想，是卫生基本政策的总概括，是指导国家各项卫生工作和制定各项具体卫生政策的依据。 新中国成立初期卫生工作方针的四大方针基本内容：【简答】 1、面向工农兵 面向工农兵明确了卫生工作的方向和服务对象问题 2、预防为主 预防为主是卫生工作方针的核心 3、团结中西医 团结中西医是指把中西医药卫生工作人员团结起来，更好的为人民健康服务 4、卫生工作与群众运动相结合 是指发动和依靠人民群众，自己行动起来向疾病作斗争 新时期卫生工作方针的基本内容：【简答】 1、以农村为重点 农村卫生工作是中国卫生工作三大战略重点的第一个重点 2、预防为主 预防保健是中国卫生工作三大战略重点的第二个重点 3、中西医并重 振兴中医药中国卫生工作三大战略重点的第三个重点 4、依靠科技与教育 依靠科技与教育是卫生工作的基本策略之一 5、动员全社会参与 动员全社会参与是卫生工作的又一项基本策略，它是卫生工作与群众运动相结合方针的发展和完善 6、为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务 是中国卫生工作的根本宗旨，是卫生工作的核心 卫生发展战略的概念：【名解】卫生发展战略是根据卫生事业发展和改善人民健康的需要，对关于卫生事业全局的、长远的、重大的问题进行全局性、规律性、层次性和决定性的谋划。 制定中国卫生发展战略的基本原则：【简答】 1、以人为本，把“人人健康”纳入经济社会发展规划目标 2、公平优先，兼顾效率，注重政府责任与市场机制相结合 3、统筹兼顾，突出重点，增强卫生发展的整体性和协调性 4、预防为主，适应并推动医学模式转变 5、坚持“保基本、强基层、建机制”，促进卫生事业科学发展 第三章 卫生法与卫生政策 卫生法与卫生政策之间的关系：【简答、论述】 一、内涵： 卫生法是为了保障人民健康，发展卫生事业制定的有关卫生工怍的组织形式职责权限，活动原则，管理方式和工作程序等各种法律规范文件的总称。（由国家权力机构颁布，以国家强制力保证实施的行为规范，具有一定的约束性和强制性。） 卫生政策是党在一定的历史时期内，为实现一定的卫生目的和任务而制定的行为准则，集中地反映了国家在卫生事业管理中的意志（。卫生政策具有较强的针对性和指导性，主要通过宣传教育和行政管理手段贯彻落实，一般不具有强制性。） 二、联系： 1、卫生法和卫生政策都是建立在一定的经济基础之上的上层建筑，在本质上是一致的，都体现了广大人民群众的意志和利益，都具有规范性，是调整社会关系的行为准则。 2、党的卫生政策是卫生法的灵魂和依据，卫生法的制定要体现党的政策的意见和内容。 3、卫生法是实现党的卫生政策的工具，是卫生政策的具体化、条文化、规范化、法律化。 三、区别： 1、卫生法具有国家意志，具有普遍约束力；卫生政策的贯彻靠教育，靠深入细致的思想工作。 2、卫生法通过法律等规范性的文件形式表现，规定人们的权利和义务；卫生政策则通过决议、决定、纲要等形式表现出来，内容比较原则和概括。 3、卫生法调整的范围比较具体；卫生政策调整的社会关系更广泛、更全面。 4、卫生法比卫生政策有更大的稳定性；卫生政策则有较强的时间性，随着形势的发展而变化。 第四章 卫生管理体制与机制 卫生管理体制的含义：【名解】是指一个国家或地区各级政府及相关卫生组织体系构架、机构设置、隶属关