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科学监管 整合资源 全面推动农村牧区电影放映工程 持续健康发展 （2011年3月 9日） 在21世纪初，基本实现全国农村一村一月放映一场电影。这是1998年国家广电总局、文化部共同提出的农村电影放映目标，即“2131工程”，并由此确立了“政府扶持和市场运作相结合”的工作思路。 内蒙古自治区地处祖国北疆，是中国西部少数民族地区，在广大农村牧区全面推进 “2131” 电影放映工程对于宣传国策、丰富人民群众业余文化生活、提升全民素质、发展文化产业、振兴民族电影事业有着重要意义与价值。 2006年初，中共中央国务院下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，将广电总局农村电影“2131工程”明确为农村电影放映工程，纳入了农村公共文化服务体系，列为国家公共文化服务重点项目。为全面贯彻文件精神，加快农村电影放映工程的实施，“十一五”期间,自治区各级党委和政府对农村电影放映工程给予高度重视，从加快农村文化发展、构建社会主义和谐社会的高度，全面启动和部署了农村电影工作，积极出台配套政策，制订实施方案,着力培育和建立农村电影放映新主体，努力完成国家下达的公益放映任务。 2008年底，我区开始着手电影职能从文化厅划转至广电局的工作，至2010年，全区各盟市、旗县级电影管理职能全部划转完毕。 自电影行政管理职能划转广电部门后，自治区广电局遵循农村电影工作“企业经营、市场运作、政府购买、群众受惠”的指导思想，把农村牧区电影放映工程作为全区广播电影电视工作重点来抓，继续深入抓好农村电影放映工程，落实科学发展观，重点查找纠正农村电影放映工程实施中存在的问题，不断完善规章制度，全面推动农村电影放映工程持续健康发展。 一、 农村牧区电影放映工程成效卓然 近几年来，在自治区党委、政府正确领导和高度重视下，我区农村牧区电影放映工程得到了较快发展。尤其是广电部门接收电影发行放映行政职能后，用科学发展观统领全区农村牧区电影体制机制创新，继续抓好农村牧区电影放映工程的实施，狠抓了农村牧区电影放映工作的落实，不断完善农村牧区电影公共服务体系建设，迅速推进了农村牧区电影放映工程的发展。 2009年12月，按照中央和自治区文化体制改革有关要求，内蒙古电影集团有限责任公司正式挂牌成立。并相继成立了内蒙古民族电影院线公司和内蒙古星河农村牧区数字电影院线公司，起草了《关于促进电影产业繁荣发展的实施意见》。“十一五”末期，全区共有城市院线10条，电影院45家，银幕84块，电影票房收入累计1.3亿元，比“十五”末增长10倍。 “十一五”期间，农村牧区电影放映工程成效显著。我区均已完成历年一村一月放映一场电影的公益放映目标，同时按照一场电影200元的公益电影放映补贴均已发放。2010年，内蒙古自治区农村牧区电影放映工程共发放国家农村电影补贴2349.6万元，累计发放数字电影放映设备719套，胶片电影放映机400套，电影放映车114辆。全区共建设 12处数字电影地面卫星接收站，拥有478支电影放映队，年累计放映电影16万场，实现了全区农村牧区电影一村一月放映一场电影的公益服务目标，全区农村电影放映工程总体呈现出健康发展的良好态势。 二、 “十一五”经验总结 “十一五”期间，在认真开展国家农村牧区电影放映工作中，我们积累了丰富的经验，为“十二五”农村牧区电影工作实现科学合理规划打下了良好基础。 （一）内蒙古自治区党委、政府高度重视是开展农村牧区电影放映工程的重要保障； 内蒙古是民族区域自治地区，文化建设尤为重要。宣传党和国家的各项方针政策、加强农村牧区公共文化建设、实施农村牧区电影放映工程是树立和落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，也是提高农村牧区群众思想道德素质和科学文化素质，促进农村牧区经济发展和社会全面进步的必然要求。 为贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，努力实现《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》提出的关于农村电影放映工程的目标，按照党中央、国务院总体部署，国家先后下发了《国务院办公厅转发广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知》、《中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》、《农村电影公益放映场次补贴专项资金管理办法》、《农村电影公益放映场次补贴管理实施细则》等政策法规，大力扶持推进农村电影放映工程。 结合我区实际，内蒙古自治区人民政府办公厅印发了《转发文化厅等部门关于做好农村牧区电影工作实施意见的通知》，自治区广电局、自治区发展与改革委、自治区财政厅联合起草了《内蒙古自治区农村电影公益放映场次补贴管理实施细则》、《内蒙古自治区农村牧区电影公益放映场次补贴专项资金管理使用办法》，起草了《关于促进电影产业繁荣发展的实施意见》。成立了由自治区党委、自治区政府分管领导任组长，自治区发改