郭志勇-依法行政专题【中华讲师网】要点.ppt

依法行政专题讲座 郭志勇 甘肃合睿律师事务所 目录 我国法律传统 新中国法治进程 四中全会的精神 依法行政 我国的法律传统 中国古代法律文化具有的形式特征 1? 法自君出 “法自君出”君主不受法律的约束。 我国的法律传统 中国古代法律文化具有的形式特征 2? 司法行政合一 从司法的运行上说，中国古代法律是司法行政合一，行政长官兼理司法。 我国的法律传统 中国古代法律文化具有的形式特征 3? 诸法合体，以刑为主 在结构形式上，中国古代法律是诸法合体，以刑为主的。 我国的法律传统 中国古代法律文化具有的内涵特征 1? 维护礼治 在统治集团的支持下，汉儒以引经注律、经义决狱的方式，将礼的精神和内容攒入法家所拟定的法律里，开启了法律儒家化的进程。 我国的法律传统 中国古代法律文化具有的内涵特征 2 ?重视德治 重视德治集中体现在“德主刑辅”思想上，德主刑辅思想的基本点就是以德为主，德刑并用。 我国的法律传统 中国古代法律文化具有的内涵特征 3? 提倡人治 “礼治论”和“德治论”必然导致“人治论”。 我国的法律传统 中国古代法律文化具有的内涵特征 4 ?家族本位 宗权是中国封建政权的补充，也是封建统治的主要支柱。古代法律为了维护父权家族“上下有别，长幼有序”的等级确立了家长或族长为权力中心的等级制度；同时为保障父权家长“亲亲尊尊”的宗法观念，进一步建立了宗法等级的政权形式。 我国的法律传统 中国古代法律文化具有的内涵特征 5? 以民为本的价值导向 中国传统文化凝神注视的是人间的是是非非，追求的是作为文化主体的人所应遵循的伦理规范及道德法则，对超然于现实之外的虚幻来世及幽冥的前生，则很少加以关注，传统文化轻鬼神、重人事的色彩浓厚。注重世俗而不追求神学，将人推尊到很高的地位，人是天地之心，万物之灵长，宇宙之精华。 我国的法律传统 中国古代法律文化具有的内涵特征 6? 追求秩序和谐和天理、国法、人情的统一 以儒家学说为主流的中国传统观念认为，伦理、道德乃是国家治理中更为根本的因素，一个理想的社会应该是人人恪守纲常伦理，是无诉讼、无法律的社会，一直否认法律在创造一个和谐社会方面的作用，对诉讼的作用也持否定态度。 我国的法律传统 中国古代法律文化具有的内涵特征 6? 追求秩序和谐和天理、国法、人情的统一 以儒家学说为主流的中国传统观念认为，伦理、道德乃是国家治理中更为根本的因素，一个理想的社会应该是人人恪守纲常伦理，是无诉讼、无法律的社会，一直否认法律在创造一个和谐社会方面的作用，对诉讼的作用也持否定态度。 我国的法律传统 中国古代法律文化的动态特征 在中国古代几千年的历史演变中，各个时期的法律文化也是不同的。从其动态发展过程来看，中国古代法律思想是与政治经济发展同步前进的。 我国的法律传统 中国古代法律文化的动态特征 在夏商时期，由于生产力低下，法律是以神权法思想为指导的。夏商奴隶主贵族把原始的宗教迷信加工改造为“君权神授”和“代天行罚”说，使之成为为少数剥削者服务的工具。关于夏代的思想状况，至今仍无确凿的史料来说明。但从古籍的一些片断记载可以看出，夏朝的统治者已开始利用神权法思想维护奴隶主阶级的统治。如《论语·太伯》说禹“致孝乎鬼神”，《尚书·召诰》说：“有夏服天命”。到了商代，随着奴隶制的发展和王权的加强，神权思想也有所发展。商朝统治者也极力宣扬天命迷信的神权思想。《礼记·表记》说：“殷人尊神，率民以事神。”《诗经·商颂·长发》说：“帝立子生商”。到了西周，统治集团一方面继承夏商“受命于天”、“代天行罚”的政治法律思想；另一方面鉴于商朝覆灭的历史教训，强调以“德”作为天命的补充，提出了“以德配天”“敬天保民”的理论和基本国策。在这种原则指导下，西周统治者提出“明德慎罚”和“刑兹无赦”的法律思想，即章明德治，慎用刑罚。 我国的法律传统 中国古代法律文化的动态特征 西汉初期，经济上经过连年战争，社会生产力遭到了严重的破坏，百废待兴，民生维艰；政治上秦的暴政使得天下沸怨，民心浇离，社会动荡不安；从思想上看，汉初的统治者大都亲身经历了农民大起义，亲眼目睹了强大的秦朝迅速灭亡的过程，也深知秦灭亡的原因在于秦朝所实行的酷刑，重赋的暴政，为不重蹈秦朝的覆辙，汉初统治者常常以秦为鉴。因此为了恢复生产，与民休息，汉初统治者以无为而治的黄老学说为制定法律的指导思想。从汉高祖开始汉朝采取了“约法省禁”的措施，并按照这一原则制定了一整套与秦朝完全不同的政治、经济、法律制度，使得西汉政权迅速巩固。 我国的法律传统 中国古代法律文化的动态特征 汉武帝时期，政治稳定了，经济发展了，国力增强了，但无为而治的这种政策与当时统治者日益增长的加强大一统的中央集权的愿望相悖。而儒家学说则适应了这一需要，于是西汉的法律思想从无为而治的黄老学说，转向了“独尊儒术”的德主刑辐思想。这