江西实施招标投标法办法技术分析.pptVIP

解读《江西省实施中华人民共和国招标投标法办法》 江西省招标咨询集团有限公司 汪才华 2015年5月14日 总目录 第一章 总 则 第二章 招 标 第三章 投 标 第四章 开标、评标和中标 第五章 电子招标投标（系统介绍） 江西省实施《中华人民共和国招标投标法》办法 江西省人民代表大会常务委员会公告 第39号 　　 《江西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》已由江西省第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2014年7月25日修订通过，现将修订后的《江西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》公布，自2014年10月1日起施行。 　 　江西省人民代表大会常务委员会 2014年7月25日 法律位阶：地方法规 法律体系：法律、法规（含行政法规和地方法规 ）、规章（国务院部门规章、地方政府规章）、行政规范性文件 4 第一章 总 则 第一条【立法目的和依据】 第一条【立法目的和依据】 为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，提高资金使用效益，保证项目质量，预防腐败行为，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标投标法）、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称招标投标法实施条例）等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。 立法目的中还参照了《政府采购法》中“促进廉政建设”的内容。 《招标投标法》和《政府采购法》两大法律体系介绍 6 第二条【法律适用地域范围】 第二条【法律适用地域范围】本省行政区域内工程建设项目的招标投标活动及其监督管理，适用本办法。 省外投资项目不适用本法规。 第三条【立法原则】1/2 第三条【立法原则】 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。 《招标投标法》第五条规定：招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 其中公开原则体现的是信息公开透明，包括招标信息、招标程序、资格条件、评标标准、评标方法、中标结果等信息的公开，以保证潜在投标人、潜在投标人和其他利害关系人能够及时获悉有关信息，从而可能参与竞争和维护自身合法权益。 公平原则体现的是机会均等，要求招标人和监督部门给予每一个投标人同等参与竞争的机会，不歧视、不排斥、不限制任何一个投标人。 公正原则体现的是程序规范、标准统一，要求招标投标活动应当遵守法律法规和资格预审文件、招标文件规定的时间期限和程序进行，确保程序公正；资格审查委员会进行资格审查、评分、推荐资格预审合格人，评标委员会进行评审、打分、推荐中标候选人，招标人确定中标人，应当遵循资格预审文件和招标文件中的标准和方法，资格预审文件和招标文件中的未规定的标准和方法，不得作为资格审查、评标、中标依据。 诚实信用原则一般被视为民法中的“帝王条款”、“最高行为准则”， 作为一种民事立法的价值追求，本身不直接涉及民事主体具体的权利义务，其具有高度的抽象性和内涵、外延的不确定性，在招标投标交易中体现为要求招标人、投标人、招标代理机构等交易主体讲究信用，严守诺言，诚实不欺，在不损害他人利益的前提下追求自己的利益。从四大原则本身来看，公开是公平公正的前提和基础，诚实信用是道德因素法律中的体现，是法律的内在体现和价值追求，公平公正是公开和诚实信用追求的结果。 第三条【立法原则】2/2 第四条【行政监督部门责任分工】1/2 　　第四条【行政监督部门责任分工】 县级以上人民政府应当加强对招标投标工作的领导，建立完善招标投标工作监督机制，推进招标投标信息化和诚信体系建设。 　　县级以上人民政府发展改革部门负责指导和协调本行政区域内招标投标工作，督促公共资源交易中心开展规范化建设，推进电子招标投标工作，并对本行政区域内重点、重大建设项目的招标投标活动实施监督检查。 　　县级以上人民政府工业和信息化、住房和城乡建设、交通运输、水利、商务、财政、审计等有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。 　　监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。 第四条【行政监督部门责任分工】2/2 发改委：综合指导协调、公共资源交易中心、重点工程 住建：房建和市政工程 交通：公路和水运工程 水利：水利工程 商务：机电产品国际招标 工信：通信建设项目 财政：政府采购工程预算和政府采购政策执行情况 审计：对审计项目实施审计 监察：对监察对象实施监察 第五条【招标投标交易场和电子招标投标】 第五条【招标投标交易场和电子招标投标】县级以上人民政府设立的公共资源交易中心，是政