中国大学转型的去行政化.docVIP

中国大学转型与去行政化 　　　　　　世界各高等教育发达国家的大学都有以科层制为基础的行政管理，这是大学规模增大后的结果；但是将行政管理作为一种权力与学术权力并举，甚至以行政权力来控制学术权力则更多地是一种中国特色。在西方国家，以英美为代表，大学的权力被泛称为学术权力，行政管理只是为学生和教师服务的，谈不上什么权力。在德国，由于法人地位和法律体系的不同，大学的权力被泛称为行政权力。不过，在大陆法系的德国，大学的行政权力意指“大学的自治行政权”，即大学在处理与教学、研究、课程及进修等直接有关的行政事务时所享有的自治权。其与我国大学里的行政权力也可谓风马牛不相及。　　　　　　　　 3.行政文化与学术文化　　　　 二、学术与政治关系的重构　　 制度。在我国要实现这一目的必须重构学术与政治的关系。在我国大学里，学术与政治的关系是处理学术与行政关系的前提。“行政”之所以能够“权力化”，学术权力之所以被边缘化，根本在于政府对大学的不信任，对学术的不信任，以及学术与政治的边界不清楚。因此，我国大学去行政化必须要重构学术与政治的关系。政治是行政的靠山和后台，政治化是行政化的惯用伎俩。只有通过相应制度设计实现了学术与政治的相对分离，大学的行政才能回归本位。只有在学术与政治分途的前提下，只有大学实现了自治与自由，只有政府实现了从统治到治理的转型，我国大学行政化的痼疾才能逐渐痊愈。