公共管理学公共管理考研讲稿.doc

第1章 绪论：公共管理的兴起 大卫·休谟曾指出：“在一般法律方面欲平衡一大国或社会，无论其为君主或共和政体，乃极为艰巨的工作，任何人间才子，尽管博学多能，亦不能仅靠理论和沉思可以期冀完成。在此项工作中必须集中众人的判断，以经验为先导；靠时间以完善之，在其初试验中不能避免发生的错误，须由实践中感到不便加以改正。” 汉密尔顿认为：人类社会是否真正能够通过深思熟虑和自由选择来建立一个良好的政府，还是他们永远注定要靠机遇和强力来决定他们的政治组织。 公共管理学是研究公共部门对社会公共事务管理的原则、特点和方式的学科。在现代社会，政府作为公共部门的主体承担了大量管理社会公共事务、改善公众生活质量、保证社会有序运行、推动社会稳定发展的任务。随着科学技术的快速发展和社会的不断进步，公共管理的重要性更加突出，同时，社会公共事务管理的理论、原则和方式也受到新的挑战，迫切需要进行变革和创新，探索新的方式，形成新的模式，以适应未来社会发展的要求。 管理作为一种普遍的社会活动，其由来已久。人类进入21世纪后，管理活动日益频繁，管理内容更加丰富，管理外延不断扩展，管理方式愈加复杂，人们对管理的认识进一步深化和完善。 现代管理科学已经发展成为一个庞大的学科体系，除了专门研究现代管理一般规律的管理学之外，还有众多研究特定领域中管理特殊规律的学科，例如，经济管理学、社会管理学、军事管理学、科技管理学、教育管理学