2016年电大公共行政经典文选复习题.docVIP

《公共行政经典文选》复习题 1、试评述政治-行政两分法的合理性与不当之处 合理性：政治与行政二分法思想的提出，有力地批判了“政党分赃制”的弊端，为现代文官制度的产生奠定了理论基础，设计了一种理想的模式，即政治家参加选举、制定公共政策，而行政官僚只负责执行政策、在政治上保持中立。政治家根据选举的结果决定去留，行政官僚则成为终身性的职业。为建立现代文官制度奠定了坚实的理论基础，评判了“政党分赃制”的种种弊端，为行政学学术研究的巨大推动力。其次，以二分理论为改革指导理论使得实践中行政越来越具有独立自主性，不仅相对有效地保证了行政活动的连续性，而且也使得政府更多的关注管理技术，从而推动了行政管理的科学化，成为公共行政学一个里程碑式的理论。 不当之处：政治行政二分法的“二分”前提是政治和行政机构分设、职能分离，而在具体的行政事务部门和公共事务上政治和行政不可能完全地分离，所以，价值中立是有限度的。 2、简述韦伯的理想型官僚组织的特征、优点和负面功能表现在哪些方面？中国行政所处的基本阶段是官僚制不足还是官僚制过度？ 特征：1）合理的分工。在组织中明确划分每个组织成员的职责权限并以法规的形式将这种分工固定下来。?? （2）层级节制的权力体系。在组织中实行职务等级制和权力等级化，整个组织是一个层级节制的权力体系。?? （3）依照规程办事的运作机制。在组织中任何管理行为都不能随心所欲，都要按章行事。