2016年电大地方政府复习资料.docVIP

3第一章：地方政府绪论 ·政府：是基于一定价值制定和实施具有普遍约束力的政策的公共权力组织，是国家的日常表现形式。 地方政府：指由中央政府依法设置的，治理国家部分地域或部分地域某些事物的政府。分为： 1单一制国地方政府,指除中央政府外的其它各级政府。 2联邦制国家地方政府，指联邦成员单位以下的各级政府。 ·地方政府的相关理论： 多元主义理论：当各种团体、个人参与城市的政治决策过程时（如城市重建、公共教育和政治任命），政治权利是分散的，每个团体都拥有各种资源，有其特定领域的影响力，但是没有任何个人或者团体足以垄断地方政府的决策过程，政治决策总是倾向于反应大多数人的意见。 精英主义观点：政治控制是少数精英的专利，地方政府的政治权力掌握在少数社会名流手中，地方重大的政治方案通常是由这些精英起决定作用，而各级官员予以配合来实现少数人的意志。 地方治理理论： 1实力-依赖论：中央与地方都有办法对付另一方及其他组织，这些手段包括宪法、法律、组织、财政以外的各种政策，如政治、信息、执行任务等；无论中央还是地方，都试图调动其所掌握的资源使其影响最大化，并将对对方的依赖最小化。 2规划论：地方政府的角色与资本发展的特定阶段相关： 1.20世纪上半叶，地方政府主要提供和管理基础设施、为工业生产提供必要的条件。 2.战后进入福利主义，使地方政府专项提供供水、供电、住房、教育等社会福利职能。 3.70