2016年电大教育行政学复习提纲(修订版).doc

教育行政学复习提纲 （作者按:本资料系国家一级机密，由本人费了半日心血熬成。故建议仅供私人私用，不可外传，望君自重。否则，必定会遭各种厄运缠身。） 教育行政的发展趋势及其表现 p9 （1）民主化：控制分权化、学校管理内部民主参与； （2）相对集权化：宏观上的中央集权管理； （3）科学化：运用现代科学理论、运用现代化技术提高管理效能、重视计划； （4）效率化：精简有效、依法行政、专家管理。 2.教育行政学的发展趋势 29 （1）研究内容由单一纵向转向多元横向、由部门研究转向部门整体优化研究、有传统的研究领导（人）转向研究组织研究； （2）方法及手段：由传统的思辨演绎、归纳、逻辑方法向以现代技术为辅助的多元方法及手段； （3）理论基础：由传统的管理学与行政学理论转向多元理论支撑； （4）理论层次：横向上由规范理论向科学理论和价值理论发展，纵向上由现象学向元学和方法学发展。 3.中央集权制国家的教育行政（法国） 43 （1）特点:中央领导地方；学校依赖政府；运用行政、计划手段直接干预和严格控制。 （2）利弊：有利于调动中央和政府办学的积极性，有利于基于标准的统一和教育活动的整齐划一；不利于调动地方和学校办学的积极性；不利于掌握教育标准的灵活性及教育活动的多样性。 4.地方分权制国家的教育行政（美国） 46 （1）特点：地方为主，中央为辅；政校分开，自主办学；指导服务。 （2）有利于调动地方、学校及管理下属办学的积极性；不利于调动中央政府及管理者的积极性不利于教育标准的统一。 5.合作制国家的教育行政 49 （1）特点：中央与地方共同合作办好教育；政府有管理权，学校有自主权；既强调指导服务，又强调监督管理。 （2）利弊：能调动各方积极性；但是难以处理好各方权力关系，影响教育发展。 6.国家管理教育行政的基本职能：计划（做出规划，协调发展）、立法（制定法律，依法管理）、监督（对地方和学校教育的实施监督）、经营（对学校（高校）进行直接管理）、指导（对教育事业提供指导和建议）和服务（国家为地方和学校提供项目，作为宏观调控）。55 7.国家管理教育的原则是国家在管理教育活动时所必须遵循的准则和基本要求。我国国家管理教育的基本原则有:方向性原则（以方针、政策为依据，为国家服务）、科学性原则（教育行政活动的科学性）、规范性原则（依法行政、健康发展）、综合性原则（组织和调动各方的办学积极性）、权变性原则（教育行政活动的权变管理）和有效性原则（优化资源配置，提效率和效益）。58 8.国家管理教育的基本方法是指为完成一定的教育任务和实现教育目的所采取的手段和措施。主要有法治的方法（运用规范指导、调节和影响教育活动）、预测规划的方法（综合分析发展前景，有目的地发展教育）、组织调度的方法（上级对下级进行管理）经济的方法（经济的角度（教育经费）管理教育）、激励的方法（激发、调动教育人员积极性）.65 9.教育方针是一个国家管理教育工作的根本指导思想，是整个教育工作的最高准则，又叫教育目的或教育宗旨。它规定教育的目标及实现目标的根本途径或条件，对一个国家教育的发展具有重要意义。74 10.教育政策：广义的教育政策指的是有关教育方面的的准则行的规定。狭义的教育政策是指国家为完成教育任务、实现教育目标而协调教育的内外关系所作出的一种战略性、准则型的规定。它的主体是国家、目的是为完成教育任务，实现教育目标，内容是协调好各种关系和调动个方面的积极性，以规定作为形式。 75 11．教育政策制定及其贯彻 79 （1）制定要求：a、以教育方针为依据，为实现教育方针服务；b、要具有现实针对性和准确性；c、要清晰明确；d、要注意其连续性、稳定性和系统性；e、要有预见性。 （2）制定程序：a、准备阶段：确定目标、对象，收集问题资料，拟定提纲；b、批准阶段：征求专家、部门意见，确定报批日期，将材料送交批准机关；c、公布和阐明：安排时间和方式，准备和分发文件到有关部门和单位，说明政策；d、实施阶段：制定原则、明确责任和权力、保证执行，收集公布后的反映及执行情况，进行修正。 （3）贯彻执行：a、工作内容：做好宣传和解释；做好组织落实工作；做好思想工作；做好反馈工作。B、要求：原则性与灵活性相结合；领导与群众相结合；执行与创新相结合。 12.教育法规：狭义上的教育法规是指国家立法机关制定或认可，并受到国家强力保证执行的有关教育方面规范性文件；广义上的教育法规是指国家机关包括立法机关和政府机关制定和发布的一切有关教育方面规范性文件。与教育政策既有联系又有区别：都是国家统治阶级的意志，具有规范性；教育政策统帅教育法规，处于主要、根本的地位，是教育法规的指导思想和灵魂。 81 13.教育预测是运用现代的预测技术和方法，对