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《马丘比丘宪章》强调人与人之间的相互关系对于城市和城市规划的重要性,并将理解和贯彻这一关系视为城市规划的基本任务。 “与《雅典宪章》相反,我们深信人的相互作用与交往是城市存在的基本根据。城市规划……必须反映这一现实”。 规划都“必须对人类的各种需求作出解释和反应”,并“应该按照可能的经济条件和文化意义提供与人民要求相适应得逞时服务设施和城市形态”。 《马丘比丘宪章》提出:《雅典宪章》所崇尚的功能分区“没有考虑城市居民人与人之间的关系,结果是城市患了贫血症,在那些城市里建筑物成了孤立的单元,否认了人类的活动要求流动的、连续的空间这一事实”。 “在今天,不应当把城市当作一系列的组成部分拼在一起考虑,而必须努力去创造一个综合的、多功能的环境”,并且强调:“在1933年,主导思想是把城市和城市的建筑分成若干组成部分,在1977年,目标应当是把已经失掉了它们的相互依赖性和相互关联性,并已经失去其活力和涵意的组成部分重新统一起来”。 《马丘比丘宪章》认为城市是一个动态系统,要求“城市规划师和政策制定人必须把城市看作为在连续发展与变化的过程中的一个结构体系”。 “区域和城市规划是个动态过程,不仅要包括规划的制定而且也要包括规划的实施。这一过程应当能适应城市这个有机体的物质和文化的不断变化”。 《马丘比丘宪章》同时认为城市发展存在着明显的不确定性,“它的最后形式是很难事先看到或确定下来的”,规划师并非是能预知未来一切的万能之神,而是要通过对未来发展可能性不断搜索来实现比过去略好的城市状况,甚至可以认为,“一位不信奉教条的科学家比那些过时的‘万能之神’更受人尊敬”。 《马丘比丘宪章》提出:“城市规划必须建立在各专业设计人、城市居民以及公众和政治领导人之间的系统的不断的互相协作配合的基础上”,并“鼓励建筑使用者创造性地参与设计和施工”。 在讨论建筑设计时更为具体地指出:“人们必须参与设计的全过程,要使用户成为建筑师工作整体中的一个部门”,并提出了一个全新的概念:“人民建筑是没有建筑师的建筑”,充分强调了公众对环境的决定性作用,而且,“只有当一个建筑设计能与人民的习惯、风格自然地融合在一起的时候,这个建筑才能对文化产生最大的影响”。 第十七节城市规划价值的多元化 城市规划历来的过程基本上是奠基于以规划师为主体和由政府决策来确立的自上而下的过程,这一过程反映了规划师及决策者对未来状态的基本思想和价值判断,并通过这一过程将这些思想和判断贯穿于城市建设和发展过程。作为城市建设和城市活动主体的广大民众,无法表达他们的利益要求、价值观以及实际的行为方式,他们的愿望只能由规划师所洞察才有可能得到体现,但他们必须听从、执行和贯彻城市规划。 Davidoff的“规划选择理论”的基本思想,就是从社会价值观的多样性提出规划选择的可能,规划师就是要表达这不同的价值判断并为不同的利益集团提供技术帮助,在此基础上建立的“倡导性规划”。 六十年代末开始形成的城市规划的公众参与,形成了自下而上的规划过程。自下而上的方法将城市社会各方面的要求、价值判断和愿望结合在一起,在不同群体之间进行充分的协商,为今后各自的活动进行预先协调,最后通过一定的法律程序形成规范他们今后活动的“契约”。这样,城市规划既成为各类群体意志的表达,又是他们必须遵守的规章。 公众对城市规划的参与现在已经成为许多国家城市规划制度的一个重要组成部分。 三、对现代主义城市规划的批判 James Holston在《The Modernist City》(1989)中,总结了现代建筑运动主导下的城市规划发展的核心内容: (1)现代城市规划是以反资本主义和平等主义为基础的; (2)强调以机器为原型以及以机器为隐喻的总体化的理性; (3)并在此基础上对城市组织的社会功能进行再定义; (4)把建筑类型和规划惯例(conventions)看成是社会变化核心机制,而且通过推动建筑类型和规划惯例的改进而达到社会的进步; (5)在进行特定地区空间营造时是与环境尤其是环境的文脉是无关的(decontextualization),但在思想基础上又强调物质空间决定论,即人类的社会生活是由其所处的空间环境所决定的; (6)依赖于国家权力来达到整体的规划; (7)采用和推崇令人震惊的技术(techniques of shock); (8)将艺术、政治学和日常生活综合在一起。 四、多元文化与城市规划 L. Sandercock(1998)将现代城市规划的知识特点归纳为五个方面,并称之为“现代城市规划智慧的支柱”: (1)城市和区域规划关涉到更理性地作出公共/政治决策。因此,就集中在采用先进的决策;未来的发展观;仔细考虑和评价选择和方案的工具理性。 (2)规划越综合就越有效。综合是被写进规划法规的,而且涉及到多功能/多部门
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