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2016房地产税开征最新消息
2016房地产税开征最新消息
导读:房地产税如何开征,近日终于有新消息了。
房地产税全面开征消息不属实
近日,全面开征收房地产税的消息又重回民众视野。7月2日,全国人大常委、财经委员会副主任郝如玉在第十届“中国经济增长与周期论坛”上表示,房地产税仍在起草中。这一消息引起不少猜测,有报道直接称“房地产税法最快将在2017年通过”“房地产税将全面开征”,甚至还有称征收金额“百万房产每年或缴5000元”等。
房地产税是否会很快开征?其开征方式会是怎样?
施正文观点
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中国政法大学财税法研究中心主任施正文教授表示,房地产税法并未列入2016年年度立法计划,因此不可能于2017年开始实施。
施正文指出,房地产税立法已纳入五年立法规划。之所以没纳入今年计划内,应该是考虑到房地产市场的波动。
目前房地产市场总体还处于不确定状态,这个时候开征房地产税,人们会选择不买房或转让抛售,房地产市场将面临泡沫破灭的可能。施正文说,房地产税与老百姓的切身利益攸关,也事关房地产市场的稳定,非常敏感。
那么,何时会列入立法计划?施正文认为,不出意外,“明年列入的可能性很大,但列入立法计划并不代表会很快出台。”他表示,法律形成过程时间较久, 2017年不可能会通过立法。
目前最重要的是加快立法。“草案严格保密,是否科学公平、是否满足民众需求都无法知晓。只有尽快进入立法程序,向社会公开意见、提供对话平台,才有助于改革的有效推进。”施正文说。
此外,即使法律通过,房地产税开征仍需时间。
“房地产税是一个典型的地方税,不可能在某个时间全国一起征收,各个地方可以差别化。”施正文说。根据税的定位和特性,针对房地产税改革要特别注重非同步模式,即税法的通过和开征不同步。这种情况下,房地产税法将只是一个框架法,有一个原则性标准,具体仍会授权至地方。评估办法、减免税面积、开征时间、区间等相关内容都由各地自行决定。
“这种因地制宜的改革模式,影响范围也将局限于地方。这在一定程度上表明,房价波动与通过房地产税立法没有太大关系。一旦波动,各地可以自行决定是否征收。”施正文表示,“以这样的模式推进,就算房地产税法今年出台,它对各地市场也不会造成太大的影响。”
房产税如何影响房价?
我的基本判断就是,房地产2016年完成立法、2017年正式全面实施的可能性几乎为零。何也?缘于房产税的复杂和在房产税基本问题上共识的欠缺。经过10多年的争论,无论是征收目的,还是征收环节等基本的问题分歧越来越大。
房产税的当务之急是通过广泛的讨论,形成基本的共识,最起码应该讨论清楚以下四个问题:
第一,房产税征收的目的是什么。是为了抑制房价,抑制投机,还是为了给地方增加稳定的收入税种;
第二,房产税与房地产领域其他税收的关系如何。2003年十六届三中全会的思路是出台房产税,同时合并其他税费。近几年关于房产税的改革,却悄然转换成“增税”的思维,只谈房产税,不谈合并或者取消其他的税费。如果房产税的改革只是增加一个新的税种,这意味着在已经很重的房地产税收上再加税;
第三,房产税和土地出让金的关系如何。在房产税立法的时候,应该明确回答,征收房产税后,土地出让金是取消还是照收?
第四,房产税是财产税还是调节税。如果是财产税,除了法定减免的情形,要对每一套房产征收。如果是调节税,房产税究竟能不能调节房价?
笔者研究了很多国家房产税的征收目的,大多就是为地方征收提供最主要的财政收入。但就房价的简单逻辑而言,供需关系、土地制度、投机因素、货币供应等等,都可能影响房价。房产税本身可能会影响房价,但不会成为影响房价走势的决定性因素。
房产税是一项重大的改革工程,影响遍及政府、开发商和每个民众,应严密论证,慎重推行,不能为了某种功利主义目的急于推出。特别是,绝对不能为了政府短期的增收目的而征收。在对于房产税的目的,房产税的设计,房产税的具体制度细节都还存在巨大分歧的时候,就轻易断言这两年就开始实施,实在是违背基本常识。
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最后我想说,一些专家不断出来预测房地产税法通过的原因,我的判断,一些人想参与这个立法而已,参与某个立法,以后就可以在这个领域进行很多的解释工作。这是中国一些专家不提减税,而经常提加税的立法建议的主要原因。
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