建设宜居垫江一点想法.docVIP

建设宜居垫江的一点想法 2008年6月，重庆大学博士生导师、重庆规划研究中心顾问——黄天其教授参与“宜居重庆”课题研究时提出：“在《宜居重庆调查》这一活动中，市民为重庆打了68.5分。九成以上受调查者认为重庆发展得非常快，但交通畅通、空间开敞性、儿童游乐设施、休闲娱乐设施、公用空地等方面，认可度还不高。表明重庆还属于正常环境，但也说明宜居满意度不算很高”。由此看来作为重庆40个区县之一的垫江要想在宜居城市发展上做出成绩来难度是可想而知的。 2007年4月，国家住房和城乡建设部公布了《宜居城市科学评价标准》，明确宜居城市主要内容包括：社会文明、经济富裕、环境优美、资源承载、生活便宜、公共安全六个方面。为垫江发展宜居城市提供了极具分量地目标参考。本文就构建宜居垫江，提出了笔者的一些粗浅思考。 一、正确认识完善城市功能与构建宜居垫江的关系 （一）什么是城市功能？ 城市功能也称城市职能，是由城市的各种结构性因素决定的城市的机能或能力，是城市在一定区域范围内的政治、经济、文化、社会活动所具有的能力和所起的作用。 　　（二）城市功能的特征 　　第一、整体性。城市功能是各种功能相互联系、相互作用而形成的有机结合的整体，而不是各种功能的简单相加。各种城市功能作为城市整体功能的一部分，按照城市整体功能的目的发挥着各自的作用。而且，各种城市功能的性质和作用是由它们在城市功能整体中的地位和规定性所决定的，它们的活动受整体和部分之间关系的制约。因此，必须着眼于城市全部功能的整体性和系统性来对待城市整体功能中的每一功能要素。 　　第二、结构性。城市的整体功能是由其内在结构决定的，这种城市的内在结构是指城市系统的经济、政治、社会、文化等各要素之间、各要素与系统整体之间互相联系、互相作用的方式。城市内部包含着多种要素，而且城市的每一个要素都表现出一种功能，城市各个要素的有机结合才形成城市的整体结构，各个要素表现的功能的有机结合才形成城市的整体功能结构。 第三、层次性。城市功能具有明显的层次性，城市功能是由不同层次的子系统构成的大系统，其中城市功能的子系统相对于它的下一层次的小系统而言又是母系统。城市功能系统和子系统隶属关系不同而形成的等级，就是城市功能的层次。不同层次的城市功能既有共同的运动规律，又有自己特殊的运动规律。不同层次的城市功能既互相依存、互相作用、又互相区别、互相制约。 　 第四、开放性。城市的各种功能都是相对于一定的外围区域而言的。伴随着经济发展，一定区域内的物流、人流、资金流、信息流通过各种方式汇集于城市，经过城市的优化组合产生了能量聚集效应和放大效应，从而形成了城市的各种功能。而城市功能的发挥过程，实质上是城市与外部发生物质、能量和信息交换的过程。因此，城市功能的形成和发挥作用的过程，是全方位开放的过程。 （三）构建宜居垫江必须树立正确的指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，把促进人的全面发展作为根本出发点和落脚点，以薄熙来总书记的建设森林城市为总思路，在中共垫江县委、县人民政府的正确领导下，共筑共建宜居垫江。 （四）明确构建宜居垫江的三个层面 一是以人为本。人是社会的基本结构单元。人的基本生存要求是通往和谐社会，构建宜居垫江的最基本要求。 二是人居环境。人们在满足了基本生存需要之后必然会追求精神上的需要。生存环境、居住质量，在数量上得到满足后必然要求质量上的精益求精。各项服务和功能是否齐全，各种设施配套是否满足需求？建立供求机制和社会保障成为了构建宜居垫江的发展趋势。 三是完善宜居条件。当人们的生存条件和生活环境得到了有效改善后，在居住生活环境方面就要追求更高境界，就会注重人与人、人与自然、人与社会之间的和谐共存。城市和宜居环境是这三个层面的结合和载体，是构建和谐垫江的重要方面。 （五）齐心协力，为加快发展宜居垫江铺好路子 一是树立新的发展理念和信心：二是构建宜居垫江要与重庆的总体发展相适应；三是在完善垫江城市功能的基础上，必须充分认识目前的县情和城市发展战略定位；四是创新发展思路，将城市发展导入宜居城市和和谐社会的良性发展轨道中。 二、牢固把握垫江未来发展方向与宜居城市发展的有机统一 （一）全面掌握垫江县情 垫江县位于重庆市域中部，距主城区120公里，幅员面积1518平方公里，辖25个乡镇，90万人口，属于全市三类经济发展带中的三峡生态经济区，是经市政府批准的到2020年具有30万人口的都市东部近郊现代化工商业中等城市。 近年来，较之垫江县周边区县的城市发展，垫江县的城市布局可算遥遥领先。迎宾大道建设，西城建设，盛世华都、南城丽景、嘉华雅苑等一系列大型公共配套设施的竣工完成，使垫江县的都市化进程步伐稳健。 作为全国城乡统筹示范区的垫江，区位优势明显。