中国历史区划的变迁读书报告.docVIP

《中国历代行政区划的变迁》读书报告 李玲玉 （安徽大学徽学研究中心， 安徽合肥， 230039） 《中国历代行政区划的变迁》是周振鹤先生的著作，所介绍的就是中国古代地方的行政区划，从中国地方政区的初始阶段一直讲述到清朝结束，对于历代政区的演化和发展作了详尽地阐述与总结。本篇的读书报告主要分为三个部分，第一个部分是本人在阅读这本书籍之前对行政区划方面存在的问题；第二个部分是在阅读这本书籍的过程中，对以往的一些错误认识的纠正；第三部分是在阅读完这本书之后所存留问题。 第一个部分是我想要论述的主要方面。古代的行政区划涉及的朝代非常多，每一个朝代又会出台不同的行政区划，相同的行政区划又有可能冠以不同的名称，而以往所接触的历史教科书上对于地方行政区域的划分与名称的设定，从来不进行解释，只是孤零零地列举。让人觉得历代行政区划的划分没有什么具体的根据性，更不存在着延续性的特点，所以我对于中国的行政区划一直存在着这几个方面的困惑。 问题一：中国历代的行政区划大体内容？ “中国历代行政区划沿革的核心是政区层次级数的变化，这一变化集中体现了中央政权和地方分权之间此消彼长的演变过程。”中国古代区划统称郡县制，但是事实上存在着为州、郡、县三级制或者省、路、府、州、县多级制等多种形式。作者在这本书中将中国古代的行政区划分为三个阶段，秦朝到魏晋南北朝时期，隋朝到宋辽金时期，元朝一直到民国时期。通过这三个阶段的描述，作者一方面介绍了每个朝代的行政区划，另一方面揭示了行政区划层级增减规律 秦朝建立之后，在全国范围内实行郡县制，才算标志着地方行政区划在全国的形成。秦朝时期国土面积有限，避免地方权力过大实行的是郡、县两级制。汉王朝起初虽是郡国并行，但就上下层级关系来看，还是属于郡县两级制。后来郡的数量不断增加，为了便于对全国郡的管理，设置了刺史对其进行监督，随着时代的发展，刺史就演变为州牧，而州成为了高郡一级的行政区划，就逐渐形成了州、郡、县三级制。魏时期虽然短暂地实行了二级制，但很快晋朝又重新实行了三级制。这是作者论述的第一个阶段，区划层级由两级向三级制的发展。 作者论述的第二个阶段是隋朝到宋辽金时期。隋朝建国之后，鉴于南北朝以来的三级制使得地方分权过重，罢天下诸郡，实行州、县两级制。隋炀帝时期更是改州为郡，进一步降低州的地位。唐朝时期，起初同样实行两级制，不过又改郡为州，实行州、县两级制。但同样又是为了管理与监察，按山川形制设立道作为监察，道并不属常设机关。但安史之乱之后，道成为实权部门，统管地方，这一时期形成的方镇与道是同一级别的，因此又形成了道（方镇）、郡、县三级体制。而从五代开始，如何突破这种二级到三级的循环，避免地方权力过大造成国家分裂与混乱就是重要问题了。宋朝所实行的地方分权比较复杂，宋朝总体上来说算是路、州、县三级制，但是路与州之间不再是像前代一样完全统属的一种关系，州有权像中央直接进行奏报。同时这一时期在辽出现了复式的层级关系，就是府、县两级制与府、州、县三级制共同存在。 第三个阶段是元朝一直到民国时期。元朝的的行政区划比较混乱。元朝有着特殊的建国背景，以草原民族入主中原，征服的过程中，不断学习中国的文化同时也在各地区因地制宜的选用当地的统治方式，所以地方的行政区划比较复杂。从总的名称来说，是省、路、府、州、县五级制，但其实是行省、路、府、州、县五级制，省、府、州、县四级制，省、路、州、县四级制，省、路、县三级制，省、州、县三级制，省、府、县三级制这六种级制的复式层级关系。另外元朝还存在一些并不辖县的州，所以实际的情况远远超过这六种级制。明清时期高度强化中央集权，所以地方权力受到很大的限制，并且在元朝的基础上大大简化了层级。首先在最高一级的地方权力分成都指挥司、布政使司和按察司三个部分，将布政使司作为第一级地方行政区划的名称，所以明朝的区划是布政使司、府、州、县四级制或者布政使司、府、县三级制或是布政使司、直隶州、县三级制。但是在明朝后期原先所设置的临时的巡抚与督抚逐渐成为常制，形成督抚辖区。到了清朝时期，督抚辖区调整到与省的范围一致，逐渐演变为省、府、县三级之制。 历代行政区划的演变大抵如此，作者在介绍时使用示意图的形式加以解释，形象生动，易于理解。而且在讲解每一朝代的区划划分之时，都会解释划分的缘由，比如在介绍晋朝的地方区划之时，辅以当时复杂的社会背景，介绍当时的郡是有郡之名而无郡之实。另外低于一些区划的利弊有所点评，比如宋朝，分地方之权，虽然不会形成大的割据势力，但也造成了地方毫无抵抗之力，宋朝终其覆灭都受到外敌的侵扰。 问题二：为什么明知道地方权力过大易造成割据，却划分出大的行政区划？ 以前在看到封建割据势力的形成之时，我总是非常不解，为什么统治者要将如此大的地域和权力交到一个人的手中，埋下形