咸宁市残疾预防总体目标及其工作机制.docVIP

咸宁市残疾预防总体目标及其工作机制 咸宁市根据《湖北省残疾人事业十二五发展纲要》、《中国残联、咸宁市政府合作开展“残疾预防试点”协议书》确定的工作任务，制定了《咸宁市残疾预防试点工作（2013—2015）实施方案》，进一步明确了到“十二五”期末的残疾预防工作目标，加大力度。推动《咸宁市残疾预防管理办法》（市政府第27号令）的贯彻实施，研究和探索残疾预防工作机制，深入开展残疾预防试点工作，初步形成了残疾预防工作体系的基本架构。 一、咸宁市2013—2015年残疾预防的指导思想与任务目标 咸宁市残疾预防工作要以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，按照“政府主导，社会参与，国家扶持，市场推动，统筹兼顾，分类实施，立足基层，面向全民”的要求，加快建立 综合性、社会化预防和控制网络，突出优孕优生、高危残疾儿童早期干预和康复的工作重点，实施残疾预防重点工程，初步形成信息准确、方法科学、管理完善、资源共享、监控有效的残疾预防机制，减少残疾发生，提高人口素质，促进经济、社会、人口、资源、环境协调可持续发展。到2015年，努力实现以下工作目标。 ——残疾预防科普宣教普遍开展，全民终身残疾预防意识普遍提高，残疾预防知识知晓率达到80%。 ——建立出生缺陷防控和高危残疾儿童早期干预康复体系，普及婚前、孕前、孕期保健检查和咨询服务；开展产前检查，实行住院分娩和新生儿筛查，对残疾高危儿童进行早期干预和康复，残疾发生率降低40%。 ——严格传染疾病和非传染致残疾病的控制，建立儿童、老年人和其他高危人群的体格检查制度，开展有效防控工作，疾病致残发生率有明显降低。 ——建设非致残环境。保障食品、药品安全，消除高危理化生产环境，控制环境污染，舒缓高压心理状态，加强公共安全监管，减少环境致残因素。 ——建立残疾人康复服务体系，实施康复重点项目，初步实现残疾人人人享有康复服务，避免残障发生，促进残疾转归和功能改善。 ——建立政府主导，社会参与，资源共享，防控有效的社会化、综合性残疾预防体系。 二、咸宁市残疾预防工作机制 咸宁市初步建立了组织领导、技术资源、经费保障、资源共享、科学监控、分类实施、绩效评价的残疾预防工作机制，初步形成了如图1所示的工作模型。 图1、咸宁市残疾预防工作机制示意图 一是市政府成立了领导小组，分管市长任组长，市政府副秘书长、残联、卫生局、人社、计生委主要领导任副组长，财政、公安、教育、民政、广电、质监、交通、环保、安监、药监、老龄办分管领导为小组成员，在残联设置办公室，建立了联席会议制度。 二是组建了“咸宁市残疾预防和康复委员会”，下设6个课题小组，研究起草科普宣教、出生缺陷与儿童发育残疾预防等6个方面的行动计划及评价标准，履行科学研究、决策咨询、绩效评价、技术鉴定、业务培训等基本职能。 三、依托市、县、乡（镇、街道）、村（社区）残疾人康复服务组织网络，组建残疾预防办公室，建立残疾预防工作队伍。 四是将残疾预防事业经费列入市、县两级财政预算，形成了中央、省拨专项经费和地方财政预算的经费来源保障。 五是建立市、县、乡三级出生缺陷和儿童发育早期筛查、干预、康复、监测（网络）管理系统，将0-12岁儿童、60岁以上老年人和其他高危人群年度体检数据列入各级政府防控监测范围，消除和控制致残因素。 六是确定广电、卫生、安监、药监、环保、公安、残联为领导小组联席会议的责任部门，分别牵头实施宣教，出生缺陷和儿童发育致残防控，疾病致残防控、生产交通安全防控，药品和环境污染致残防控、残疾人康复等6个行动计划。 七是市政府印发《关于开展残疾人工作的指导意见》，将残疾预防工作列入政府工作目标责任管理，委托市残疾预防和康复委员会开展年度绩效评价，实行问责管理。 二〇一三年八月二十六日 乡（镇、街道）政府 残疾预防领导小组 残疾预防委员会 市政府 县政府 责任部门 广电 卫生 公安 安监 环保 药监 残联 社会系统 1、科普宣教行动计划 2、出生缺陷和儿童发育致残防控计划 3、疾病致残防控计划 4、药品和环境污染致残防控计划 5、生产和交通安全防控计划 6、残疾人康复计划 问责管理 绩效评估 联席会议 执行 1 5