党风廉政创新项目-稽查局1.docVIP

商洛市地方税务局： 为了进一步改进岗位廉政教育手段，增强岗位廉政教育实效，我局紧密结合稽查工作实际，经过讨论调研，拟将“风险防范‘三提醒’活动”作为2011年党风廉政建设创新项目，在稽查工作实践中进行全面推广。现将创新项目实施方案随文呈报，请审阅。 二○一一年四月十三日 商洛市地方税务局稽查局党风廉政建设创新项目实施方案 一、项目名称：开展“风险防范‘三提醒’”活动。 二、项目内容：针对稽查执法风险大、外出检查人员相对分散、全时远程监管难等特点，将稽查科室或检查组人员划分为一个或若干个“三互”小组，小组中的每名成员对组员执行廉洁自律情况，相互负有监督管理责任和接受监督管理的义务，通过 “查前互学，提醒自律；查中互管，提醒自警；查后互帮，提醒自省”，形成抓党风廉政建设“人人是教员、时时受教育、事事有提醒、处处受监督”的良好氛围。 三、活动载体： (一)查前互学，提醒自律。稽查人员外出检查前，召开一次“三互”小组碰头会，每名成员解读一至二项税务稽查工作政策，税收法律、法规和廉洁自律有关规定，做到相互学习，互相提醒，促进稽查人员牢固树立依法、文明、廉洁稽查意识，及时打好“预防针”。 (二)查中互管，提醒自警。在实施稽查过程中，“三互”小组成员相互之间均为廉洁执法监督员，当某个成员出现稽查程序不规范、执法过程不廉洁等行为时，“三互”小组中的每位成员均要及时实施监督管控，制止苗头漫延，及时敲响“警钟”。 (三)查后互帮，提醒自省。外出检查结束后，“三互”小组采取查看稽查资料、交流讨论等形式，对检查过程进行全程“回放”，重点查看执法程序是否规范、适用法律是否准确、执法行为是否廉洁，针对查找出的问题，“三互”小组成员共同帮助进行整改和纠错，防止留有漏洞，及时打上“补丁”。 四、主要措施： (一)健全活动资料。由“三互”小组组长负责，每月填写《“风险防范‘三提醒’”活动情况登记表》(表样附后)，详细记录查前互相学习的内容、查中互相监督的事项和查后互帮整改的重点，并于次月5日前交综合科汇总存档。 (二)加强跟踪督导。分管纪检监察工作的领导和纪检监察部门通过下发问卷调查表、稽查廉政回执等形式，对稽查“三互”小组开展互学、互管、互帮等活动情况进行跟踪督导，促使各小组扎实开展活动，防止因疏于教育、疏于管理、疏于监督造成违纪违法行为发生。 (三)抓好定期评估。每月召开工作计划评估会时，由科长汇报本科室 “三互”小组活动开展情况，分管领导对分管科室每个“三互”小组开展“三提醒”活动进行点评，并在《“风险防范‘三提醒’”活动情况登记表》上签署意见。对活动流于形式的要督促整改，对发现的违规苗头或风险，由局务会指定班子成员进行谈话，根据情况立项实施执法监察。 五、预期效果： (一)不断增强教育的针对性，消除教育与实践结合的盲区。稽查执法通常是以小组为单位进行，相对分散，独立性强，接触社会环境复杂，脱离组织视线时间长，对于平时的集中学习教育，很难将教育效果深化到稽查一线，深化到稽查实践的每个环节之中，导致教与做脱节，产生较大的盲区。通过开展“风险防范‘三提醒’”活动，既可以弥补集中教育的不足，又能消除教与做结合的盲区，使稽查人员在学习中实践、在实践中提升，收到全时受教育的效果。 (二)不断增强监督的有效性，消除监督与制约结合的盲区。由于稽查工作特点所至，廉政监督往往缺乏跟踪问效、全时监控、自我管控和相互监管的效果。由于监督的时空差异大，导致监督与制约脱节。通过开展“风险防范‘三提醒’”活动，使小组成员之间始终做到事前相互学习提醒、事中相互监督管控，事后相互查补漏洞，收到了全时接受监督制约的效果。 (三)不断增强管理的群众性，消除他律与自律结合的盲区。在长期的管理实践中，人们常有一种“廉政监督管理是领导的事、是纪检监察人员的事”的思想误区，从而导致重他律、轻自律，产生了他律与自律的盲区。通过开展“风险防范‘三提醒’”活动，找准他律与自律的结合点，使每个成员既是廉政监督的管理者，又是接受制约的被管理者，形成了廉政监督人人参与、人人接受监督的群众性氛围，收到全方位受管控的效果。 附件：1、“风险防范‘三提醒’”活动情况登记表； 2、“风险防范‘三提醒’”活动问卷调查表； 3、税务稽查廉政回执卡 4、2011年度重点工作创新项目备案表。 二○一一年四月十日 “风险防范‘三提醒’”活动情况登记表 三互小 组名称 小组成员姓名 “互学” 学习 内容 “互管” 监督 事项 “互帮” 整改 重点 分管 领导 点评 意见 备注 “风险防范‘三提醒’”活动情况问卷调查表 调查项目 调查内容 调查结果 备注 互学 情况 本季度是否组织互学小组进行了讨论学习？学习的主要内容有哪些？学习