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转变观念 创新模式 ——推动新形势下职业能力培训鉴定转型发展 职业能力培训鉴定“企业不热、政府热”这个话题，是职业培训鉴定工作人一直以来所关注的问题，也是制约职业培训鉴定工作快速开展的不利因素。随着科学技术的不断进步，我国经济的快速发展，全球化进程不断的加快，中国日益成为世界制造业的加工中心。开展职业能力培训与鉴定，培养的高素质技能人才成为技能强国战略的一项重要举措。 一、职业能力培训鉴定工作现状 我市开展职业能力培训鉴定工作经历了几十年的发展与沿革，取得了丰硕的成果。前一段我市开展了一次横向到边纵向到底的技能人才调查与摸底，结合我市近年来初、中级技能人才的发证情况，据不完全统计，目前我市约有初级工95559人，中级工72750人，持有高级工以上证书33430人，具有高级工以上资质人员44643人，按照我市统计年鉴记载2011年底我市共有人口120万人，持有职业资格证书人员只占我市人口总数的16.8%。 现象一：政府热 2012年10月13日，深圳市“蓝领世界”招聘会上，一家塑料公司急需一名高级塑料模具技工，开出万元年薪高价却无人应聘。 2、重学历、轻技能的旧传统观念依然存在。中国传统社会心理和等级意识中长期存在着鄙视技术工人、鄙视职业教育培训的观念，时至今日，社会上仍有相当一部分人认为“万般皆下品，唯有读书高”，重学历、轻能力的“学历主义”倾向依然相当严重，导致企业职工参与培训的积极性不高。 3、培训无用论，企业领导不重视，缺乏实际投入。中国有句名言：问渠那得清如许，为有源头活水来。如果企业领导不重视，对培训不进行实际投入，必然使培训卡死在源头上。据统计,世界500强的企业平均寿命为30年左右,美国新企业80%在第二年就宣布倒闭，而中国的企业短命得更厉害。 4、患得患失，焦虑不安，害怕培训后员工流失得不偿失。不少企业的管理者都有这样一个困惑：不培训,人员素质跟不上,影响企业效益；培训后,员工又不安心本职工作,要么要求加薪，要么直接跳槽，给企业经营和人力资源都带来了不必要的损失。 5、培训脱离实际，缺乏针对性。我们现在的职业技能培训一种是为了完成目标任务的过程性培训，一种是为了取得相应的职业资格证书的应试性培训。导致培训仅仅是简单知识技能的传授，而不与企业的实际情况相结合。普遍存在培训方法单一陈旧、培训层次低下、培训设备落后、培训周期长等问题，质量、数量都难以满足生产发展需求。 6、技能人才工作平台建设滞后。目前，我市既没有技师学院，也没有一个能够引领高技能发展方向的高技能人才公共实训基地，使有的企业即便想开展职业培训却苦于没有场地和设备，没有专业的师资，培训达不到预期的效果。 三、他山之石：德国先进经验 2011年我市举办了首届高技能人才赴德培训，让我们对德国这个制造业大哥在职业培训方面的先进做法有了进一步的了解，有些做法值得我们学习和借鉴。 1、德国的传统文化重视职业技能培养,人才评价不唯学历。 在德国,职业技能教育非常受重视。包括德国前总理施罗德在内的许多成功的政治家和大企业家都是出身于手工业者,他们的职业生涯也大都是从技工开始。德国的人才评价体系并不盲目追求高学历而鄙薄职业技能教育，促使技能培训成了每个职工的终身教育,从而实现了培训→就业→再培训→再就业的良性循环。 2、完善的法律法规体系为技能人才培养提供了制度保障。德国对职业培训的管理、监督、组织实施,主要采用立法的形式来保证。形成了一套内容丰富、互相衔接、便于操作的法律体系,为高技能人才培养提供了坚实的制度保障。1969年,德联邦政府颁发了《职业教育法》、《职业培训条例》和《劳动促进法》, 1981年,又颁布了《职业培训促进法》。正是在一系列完善的法律法规制度和强有力的执行保障下,德国实现了职业教育培训的法制化,使职业培训工作有法可依。 3、政府和企业共同承担培养费用,为技能人才培养提供了物质保障。德国政府将提高劳动者素质作为国家发展的战略任务来抓,规定了德国职业培训的费用是由政府和企业共同承担的。德国每年为职业培训花费约200亿欧元,相当于国民经济中工资薪金数额的3%。国家对接受职业培训的企业在税收上给予各种优惠，凡是企业因职业教育投入的一切费用,都可作为企业可持续发展的投资计入成本。企业由于为社会提供一定数额的学徒岗位,还可向政府申请一定数额的补助。 4、坚持供需双方紧密结合、理论实践密切联系的“双元制”职业教育。德国推行的“双元制”职业教育,被誉为第二次世界大战后德国经济腾飞的秘密武器。据统计，全德2/3以上的就业人员接受过“双元制”职业培训。 四、职业能力培训鉴定工作启示 借鉴德国先进经验, 解决这种“剃头挑子一头热”问题的关键所在还是要“创新”，通过创新，充分调动政府、企业和职工参与职业培训的积极性，实现政府和企业的双赢性。 1、创新政策环境。建