船舶与港口污染防治专项行动实施方案（2015~2020年）.docVIP

附件 船舶与港口污染防治专项行动实施方案 （2015~2020年） （征求意见稿） 为贯彻落实国务院发布的《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）和《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号），全面推进船舶与港口污染防治工作，制订专项行动实施方案。 一、工作目标 大力推进生态文明建设，全面推进船舶与港口污染防治工作，以提高能源利用效率、降低能源消耗强度和污染物排放强度为核心，健全法律法规，完善标准规范，严格落实责任，加强监督管理，提升应急能力，切实提高污染防治能力和水平。到2020年，船舶与港口污染防治政策法规体系、标准规范体系、技术支撑体系和统计监测体系进一步完善，水运行业节能环保意识明显增强，船舶、港口单位运输量能耗显著下降，清洁能源得到推广应用，二氧化硫、氮氧化物等排放强度明显降低，船舶油污水、洗舱水、生活污水与垃圾以及港口生产过程油气回收和粉尘控制等得到有效处置，船舶与港口节能环保主要控制指标水平达到《“十三五”交通运输节能环保发展规划》确定的目标。 二、主要任务 （一）加快船舶与港口污染防治相关法规、标准、规范制修订。按照国家污染防治总体要求，完善相关管理制度，强化标准约束，加强船舶与港口污染防治相关法规、标准的制修订工作。 2015年底前，出台《防治船舶污染内河水域环境管理规定（修订）》、《水路危险货物运输管理规定》；制定内河危险化学品禁运品种遴选管理办法。2016年底前，出台《煤炭矿石码头粉尘控制设计规范》、《水运工程建设项目节能评估规范》、《码头油气回收设施建设技术规范》，制定出台《内河危险化学品禁运目录》，制定港口设备能耗与排放限值标准，制定出台《船用发动机废气排放限值及检测方法》行业标准。2017年底前，制定交通运输主要污染物统计指标及核算方法，修订完成《船舶污染物排放标准》。配合环境保护部、国家质检总局制修订适合我国国情的码头油气排放标准、关键设备检验认证规则等。配合环境保护部出台《船舶压燃式发动机排气污染物排放限值及测量方法（中国第一、二阶段）》国家标准；配合国家能源局制定船用油、气国家强制标准。 （二）推进船舶污染物接收处置设施建设。协调推动港口码头、船舶修造厂所在地地方政府建设油污水、洗舱水、生活污水和垃圾接收、转运及处置设施，提高污染物接收处置能力。 2017年底前，推动沿海港口码头、船舶修造厂所在地地方政府建成接收、转运和处置设施，沿海航行船舶油污水、洗舱水、生活污水和垃圾排放达到国际公约及国家法律法规要求。2020年底前，推动内河港口码头、船舶修造厂所在地地方政府建成转运、接收和处置设施，内河航行船舶相关排放标准达到沿海船舶排放标准；沿海和内河全面实现船舶油污水、洗舱水、生活污水和垃圾接收处置；航行于我国水域的国际航线船舶，按照已加入的国际有关公约要求安装压载水处理系统。 （三）研究推进船舶大气污染物排放控制区建设。借鉴国际经验，开展珠三角、长三角、环渤海等重点区域船舶大气污染物排放控制研究工作，有序推进船舶大气污染物控制区建设。研究推广船舶使用低硫油、废气处理技术及装备，继续推广靠港船舶使用岸电等技术应用，全面推广应用集装箱门式起重机等港口机械“油改电”技术和起重机、带式输送机等港口机械节能运行控制技术。 2015年底前，完成我国船舶大气污染物排放控制区设立可行性研究工作，出台码头岸电示范项目名单和港口能效试点项目名单。2016年底前，配合国家能源局完成低硫船用燃料油生产、供应能力调研；开展船舶使用低硫油试点工作；根据研究成果先行推进珠三角、长三角地区船舶大气污染物控制区试点工作。适时推进环渤海地区船舶大气污染物控制区建设。2020年底前，推进国内航线船舶与港口使用低硫油和远洋船舶泊岸转油。 （四）推进船舶结构调整，提升技术水平。依法强制报废超过使用年限的船舶，继续落实老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新政策并力争延续内河船型标准化政策，鼓励节能环保船舶建造，加快淘汰老旧落后船舶，规范拆船行为，严格限制新建不达标船舶进入运输市场。 2015年底前，完成内河船型标准化补贴政策评估并力争延续该政策。2016年起，长江干线全面禁止单壳化学品船舶和600载重吨以上的单壳油船进入；禁止600总吨以下的干散货船通过长江干线船闸，禁止200总吨以下的干散货船通过京杭运河（符合《京杭运河过闸运输船舶标准船型主尺度系列》的船舶和重大件船、运输鲜活货的船舶除外）。2017年底前，继续实施老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新补贴政策。2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的内河船舶执行新修订的《船舶污染物排放标准》，并在2020年底前全面完成其他航行船舶设施、设备配备和改造，经改造仍不能达到要求的，限期予以淘汰。 （五）有效开展干散货码头粉尘和油品码头油气污染治理。