长春市宗地统一代码编制试点工作实施方案.docVIP

附件 长春市宗地统一代码编制试点工作实施方案 根据国土资源部《全国宗地统一代码编制工作实施方案》和长春市国土资源局《关于开展宗地统一代码编制试点工作的通知》的要求，为高效率、高质量的完成该项工作，特制定本实施方案。 一、指导思想 全国宗地统一代码编制工作是部在新时期、新形势下对土地管理基础工作的巩固和完善，是实现国土资源规范化管理的重要支撑和保障，也是社会管理的重要基础。这项工作要在部统一部署下，按照“示范推广、急用先行、双码运行、成熟并轨”的指导方针和总体要求，积极稳妥地全面铺开和推进，不断提高地籍信息化管理水平，促进城乡地政统一管理。 二、工作目标和工作内容 （一）工作目标 积极稳妥推进原有向的转换（二）工作内容 地籍区和地籍子区的划分是宗地统一代码编制的基础按照《宗地代码编制规则（试行）》标准对新产生的宗地用新；已经登记的宗地，原有的转换工作形成的纸质地籍资料不做修改原暂时保留变更登记或换发土地证书时 2．加强地籍信息化建设。在宗地统一代码编制示范和推广过程中，要着力加强地籍信息化基础建设进一步完善信息系统的功能，以适应的需要，做到地籍调查与土地登记工作在系统中紧密结合，确保系统的完整性、现势性和准确性，实现新旧在系统内一次性转换。 （三）已有资料收集及资料预处理 1.已有资料的收集情况 已收集的资料主要有：长春市城区地籍调查数据库、长春市宽城区农村土地调查数据库、长春市绿园区农村土地调查数据库、长春市二道区农村土地调查数据库、长春市南关区农村土地调查数据库、长春市朝阳区农村土地调查数据库、线性地物图形、行政界线图形、宗地发证情况及原宗地编码情况。 2.资料及数据预处理 长春市城区地籍调查成果采用长春市地方坐标系统，农村土地调查成果采用西安80坐标系统，本次宗地统一代码编制工作采用西安80坐标系统，为此，将长春市地方坐标系统的城镇地籍调查成果统一转换到西安80坐标系统。数据转换后如不能无缝接边，以农村集体土地所有权界线为准进行接边。 为准确划定地籍区和地籍子区，提取数据库中的行政界线、宗地权属界线、路网和线性地物数据、权利人名称等，生成工作地图。 四、宗地统一代码编制原则及地籍区和地籍子区划分方法 （一）代码结构 宗地代码采用五层19位层次码结构，按层次分别表示县级行政区划、地籍区、地籍子区、土地所有权类型、宗地号。宗地代码结构如下图所示。 ⅩⅩⅩⅩⅩⅩ ⅩⅩⅩ ⅩⅩⅩ ⅩⅩ ⅩⅩⅩⅩⅩ （二）编码方法 1.第一层次为县级行政区划，代码为6位，采用《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260）。吉林省长春市共辖5个县级行政区，其代码分别为南关区220102、宽城区220103、朝阳区220104、二道区220105 、绿园区220106。根据宗地的坐落，由计算机自动赋予宗地行政代码，跨行政区的宗地，根据宗地所在行政区面积的大小，赋面积大的行政区代码。 2.第二层次为地籍区，代码为3位，用阿拉伯数字001— 999表示。根据宗地的位置坐落，由计算机自动赋予宗地地籍区代码。除带状宗地外，原则上不允许存在宗地界线压盖地籍区的情况出现。如新审批宗地压盖地籍区，根据实际情况可对地籍区界线进行调整，但调整幅度不宜过大。跨地籍区连续的铁路、公路、河流，可以单独划分为一个地籍区，用999表示。 3.第三层次为地籍子区，代码为3位，用阿拉伯数字000— 999表示。根据宗地的位置坐落，由计算机自动赋予宗地地籍子区代码。除线性宗地外，原则上不允许存在宗地界线压盖地籍子区的情况出现。如新审批宗地压盖地籍区，根据实际情况可对地籍子区界线进行调整，但调整幅度不宜过大。跨地籍子区的连续的铁路、公路、河流，可以单独划分为一个地籍子区，用999表示。 4.第四层次为土地权属类型，代码为2位，其中，第一位表示土地所有权类型，用G、J、Z表示。“G”表示国家土地所有权，“J”表示集体土地所有权，“Z”表示土地所有权争议；第二位表示宗地特征码，用A、B、S、X、C、D、E、F、W、Y表示。“A”表示集体土地所有权宗地，“B”表示建设用地使用权宗地（地表），“S”表示建设用地使用权宗地（地上），“X”表示建设用地使用权宗地（地下），“C”表示宅基地使用权宗地，“D”表示土地承包经营权宗地（耕地），“E”表示林地使用权宗地，“F”表示草原使用权宗地，“W”表示使用权未确定或有争议的土地，“Y”表示其他土地使用权宗地，用于宗地特征扩展。根据登记及审批情况，该层代码由计算机自动赋码。 5.第五层次为宗地号，代码为5位，用00001— 99999表示，在相应的宗地特征码后顺序编码。宗地号从地籍区的左上角开始，按照从左到右、从上到下的原则，由计算机自动对宗地从00001开始自动赋号，该地籍子区内宗地号不