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公共安全行业研究报告 东吴证券 李璐一 1、行业主要法律法规 与本行业相关的主要法律法规包括： 领域 法律法规名称 颁布单位 施行时间 安全生产监测管理领域 《中华人民共和国安全生产法》 全国人大常委 2014.12.01 《危险化学品安全管理条例》 国务院 2011.12.01 《生产安全事故应急预案管理办法》 安监总局 2009.05.01 《安全生产行业标准管理规定》 安监总局、 煤矿安全监察局 2004.12.01 《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》 安监总局 2013.09.18 公共卫生监测管理领域 《中华人民共和国职业病防治法》 全国人大常委 2002.05.01 《中华人民共和国尘肺病防治条例》 国务院 1987.12.03 《公共场所卫生管理条例》 国务院 1987.04.01 《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》 国务院 2002.05.12 《国家职业卫生标准管理办法》 卫生部 2002.05.01 《职业健康检查管理办法》 卫计委 2015.03.26 《工作场所职业卫生监督管理规定》 安监总局 2012.06.01 《用人单位职业健康监护监督管理办法》 安监总局 2012.06.01 《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》 安监总局 2012.07.01 《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》 安监总局 2012.06.01 环境保护监测管理领域 《中华人民共和国环境保护法》 全国人大常委会 2015.01.01 《中华人民共和国大气污染防治法》 全国人大常委会 2016.01.01 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 全国人大常委会 1997.03.01 《中华人民共和国水污染防治法》 全国人大常委会 2008.06.01 《“十二五”主要污染物总量减排监测办法》 环保部、统计局、发改委、监察部 2013.01.24 《建设项目环境保护管理条例》 国务院 1996.11.27 《环境监测管理办法》 环保总局 2007.09.01 《环境监测质量管理规定》 环保总局 2006.07.28 《环境监测报告制度》 环保总局 1986.03.26 《污染源自动监控管理办法》 环保总局 2005.11.01 《全国环境监测管理条例》 城乡建设环境保护部 1983.07.21 2、行业主要产业政策 序号 政策名称 主要内容 1 《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》 建立环境信息智能分析系统、预警应急系统和环境质量管理公共服务系统，对重点地区、重点企业和污染源实施智能化远程监测。依托城市统一公共服务信息平台建设社区公共服务信息系统，拓展社会管理和服务功能，发展面向家政、养老、社区照料和病患陪护的信息服务体系，为社区居民提供便捷的综合信息服务。推广智慧家庭，鼓励将医疗、教育、安防、政务等社会公共服务设施和服务资源接入家庭，提升家庭信息化服务水平。 2 《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》 智慧环保指城市环境、生态智慧化管理与服务的建设情况，包含空气质量监测与服务、地表水环境质量监测与服务、环境噪声监测与服务、污染源监控、城市饮用水环境等方面的建设。 智慧应急指城市智慧应急的建设情况，包含应急救援物资建设、应急反应机制、应急响应体系、灾害预警能力、防灾减灾能力、应急指挥系统等方面的建设。 智慧安全指城市公共安全体系智慧化建设，包含城市食品安全、药品安全、平安城市建设等建设情况。 3 《关于促进安全产业发展的指导意见》 安全监控管理信息系统。推进信息化建设，围绕物联网等技术应用，重点开发矿山、油气田、尾矿库、危险品生产储存运输使用，消防、交通运输、特种设备设施、自然灾害、突发公共卫生事件等安全监测监控管理系统。 4 《关于加强化工过程安全管理的指导意见》 企业要建立完整的应急预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案等。要定期开展各类应急预案的培训和演练，评估预案演练效果并及时完善预案。企业制定的预案要与周边社区、周边企业和地方政府的预案相互衔接，并按规定报当地政府备案。企业要与当地应急体系形成联动机制。 5 《“十二五”节能环保产业发展规划》 环保产业重点领域为环保技术和装备、环保产品、环保服务，其中包括检测设备，即“加快大型实验室通用分析、快速准确的便携或车载式应急环境监测、污染源烟气、工业有机污染物和重金属污染在线连续监测技术设备的开发和应用”，以及污染源在线监测技术，即“用于环境监测。研发重点是有机污染物自动监测系统、新型烟气连续自动检测技术、重金属在线监测系统、危险品运输载体实时监测系统等。” 6 《国家环境保护“十二五”规划》 规划提出要加强环境预警与应急体系建设，“提高环境信息的基础、统计和业务应用能力，建设环境信息资源中心。利用物联网和电子标识等手段