关于制度建设的思考与建1.docVIP

经济法作业 联系岗位实际分析单位在制度建设方面存在的问题及建议： 0923班 崔秦蜀 2010、6.2 我公司是一个中型国有企业改制过来的专业性机电设备制造公 司，现有在职员工289人，其中管理人员66人，工程技术人员25人，生产工人198人。2009年12月份我们组织各部门制定了公司的管理制度，主要有：董事会工作细则、 总经理工作细则、董事会秘书工作细则、监事会暂行办法、财务管理制度、人事管理制度、经营计划管理制度、 会议管理暂行办法、公司印章管理规定、 印章使用工作流程、 部门工作职责、 部门岗位职责、劳动合同管理制度、岗位绩效考核制度、岗位绩效考核细则、岗位绩效工资实施方案、人事档案管理制度、 文件编号规范、公司保密制度、档案管理制度、固定资产管理制度、文件收发管理制度、信息管理制度、网络管理制度、接待管理办法、通讯费用管理制度、车辆管理规定、招待费管理办法、办公用品管理规定、合同管理制度、定额工作管理制度、产品价格管理办法、经营目标考核管理办法、经营目标责任制考核流程图、招标工作细则、采购管理制度、采购供应流程、采购供应工作控制程序、市场工作管理制度、市场部工作流程、市场部合同管理办法、市场部薪酬及激励办法、市场部档案管理规定、售后服务工作制度及程序、客户投诉管理制度、销售会计制度、销售员管理制度、 新产品项目开发管理制度、新产品项目开发管理流程、 技术档案管理制度、专利及专有技术管理办法、计量管理制度、分厂管理办法、分厂内部分配管理制度、生产车间管理办法、生产成本控制办法、 生产工艺工作细则、质量检验管理制度、仓储管理制度、计划内产品生产管理办法、计划内产品生产流程、外协产品经营管理办法、 外协产品生产管理办法、外协产品经营工作流程、外协产品生产流程、 供应商管理制度、 动力管理制度、 安防工作手册、 基本建设管理办法、 设备管理办法、 房屋出租管理办法、宾馆管理工作细则、 HXY-500质量标准、 HXY-1500质量标准、HXY-500型钻机技术条件、 HXY-1500型钻机技术条件、 JU-1000Q质量标准、 JU-1000Q型钻机技术条件。虽然制度建设对公司的改革、管理和发展起到了巨大的推动作用，但是通过近半年的运行，制度建设仍然存在一些问题，需要进一步深化。 一、存在的问题： 1、制度“缺位” 一是某些环节或某个方面管理制度“缺位”。例如，公司经营管理制度中与员工岗位绩效考核制度中，均未涉及非责任经营单位的年终绩效考核、没有一套详细的部门目标考核办法。绩效管理中采用关联考核存在彼此部门之间凭印象打分，考核结果部分失效；绩效考核中，部门绩效与员工绩效考核有一定的缺失，部门整体绩效要与公司的经济效益挂钩；公司刚刚改制，职工对绩效考核缺乏正确的理解，认为绩效考核就是和我“怎么样”、“过不去”，有一定的抵触情绪；绩效考核指标客观性的指标比较多，量化的指标比较少；绩效计划基本上没有开展，只是简单用此布置工作的方法进行，没有采取详细的工作计划；关联考核存在部门之间互相都得不到真实的考核结果，存在人为因素。 2、制度“失修”。 这主要是指许多管理制度是1985年企业整顿时制定的，跟不上公司体制改革的步伐，跟不上管理及技术进步的步伐。近半数的管理制度“失修”，必然造成企业管理大面积的“有法难依”。其结果是：维持适应企业快速发展的企业管理，要么是靠多年积累起来的管理惯性、传统和“约定俗成”的办法，要么就是依靠人来强行推进，所以，公司会议多，“纪要”多，协调多，牵扯领导精力多，必然增加了的管理成本。 3、“重制订，轻检查”的观念和机制相冲突。重制订管理制度，轻检查督促是管理制度得不到落实的主要原因。主要表现在，一是制订管理制度的职能与检查监督管理制度落实的职能严重脱节。一些专业部门只管制订管理制度，至于管理制度中的有关规定是否被他人认真执行，存在什么问题需要解决不予过问。二是综合部门监督与专业部门、各级领导监督严重失衡。综合管理部门，例如，经营发展部、纪检审办公室等监督检查固然重要，但不能代替专业管理部门和各级领导的监督检查。然而在实践中这种情况却很严重，这使得综合部门不堪重负，顾此失彼。 三、建议篇 1、制度动议权和决定权的分离。其要点是通过“立项”来使管理制度制定工作计划化，促使各部门在思考管理工作时，一同思考制度建设，把深化各项管理与推进制度建设统一起来，同步进行。经过“立项”，必要时经过总经理批准应当制定的管理制度，形成公司制度建设计划。只有列入计划的管理制度，才能由有关部门草拟。改变目前各部门想什么时候制定就什么时候制定；想制定什么制度，就制定什么制度；想怎样制订就怎样制订的无序状况，防止因考虑不周，而使管理制度过多过滥的现象。 2