我国制造业集群升级路径选择及其政策建议w.docVIP

我国制造业集群升级的路径选择及其政策建议 武云亮 党的十七大报告第五部分“促进国民经济又好又快发展”中指出“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。”具有鲜明集群化发展特征的制造业是我国国民经济的支柱产业，制造业集群升级是当前我国产业结构优化升级的重要突破口和工作重点。我国制造业集群已经成为国内经济乃至世界经济体系中的重要力量，但是它们主要集中于传统产业，大多数处于全球价值链（GVC）的低端，粗放型发展现象突出，随着能源和原材料价格的上涨，劳动力成本和土地租金的增加，知识产权保护和反倾销力度的加大，许多制造业集群明显进入调整期，部分集群已经出现发展停滞甚至衰退现象。因此，为实现国民经济又好又快发展，迫切需要加快实施制造业集群升级战略，促进集群由低成本优势转向创新优势，向产业链高端攀升，。广东规模大产业配套完善的70多，产值10亿元以上的91个，50亿元以上的45个，100亿元以上的24个1/3。但是中西部地区产业集群主要集中在农副产品加工、矿产资源开采加工等资源依赖型产业，这也表明资源依赖型产业的分布受到要素禀赋条件的严重影响。 3．制造业集群与外商直接投资密切相关，并形成了互动发展格局 从行业来看，外商直接投资相对集中于制造业，2005年我国制造业外商直接投资占全部外商直接投资的70.4％。从地域来看，外资主要流向是长三角、珠三角、闽东南和环渤海地区，2005年长三角和珠三角外商直接投资额为378亿美元，占全国的59.3%。由于外资企业的生产外包和跨国公司的“扎堆式”集聚，双三角地区形成了大量的外源型制造业集群，如东莞、顺德、苏州等地的服装、电子电器、玩具等产业集群。外商投资企业是产业集群对外联系的重要载体，对集群内部的分工协作、研发和区域创新网络的形成提供支持，外商直接投资与产业集群之间形成相辅相成的互动关系。实证研究表明，FDI与产业集群之间具有因果关系，外商直接投资与经济增长之间能够形成区域循环累积因果关系效应。 4．制造业集群以传统制造业为主导，但高新技术制造业集群发展迅速 我国制造业集群以传统制造业为主，其中劳动密集型的最终消费品制造业集群无论是个数还是产值规模都处于绝对优势地位，如广州产业集群中传统制造产业集群占到83％。装备制造业集群多数集中在老工业基地，近年来沿海发达地区的机械电子设备等装备制造业集群发展较快，但产业配套性较低，产业链不完整，尚处于集群发展初级阶段。高新技术产业集群发展迅速，2005年国家高新区内企业创造的工业增加值达6820.6亿元，占全国的9.0%；出口总额达1116.5亿美元，占全国的14.7%；北京、苏州、武汉、西安、南京等31个国家高新区工业增加值占所在城市工业增加值的比重已超过20%，成为拉动地方经济快速增长的重要力量。从1995年到2003年，长三角高新技术产业集群规模不断扩大，集群内企业从985家增加到1998家，工业产值从261.0亿元增加到2461.2亿元。 5．制造业集群发展的低端道路，有导致“贫困化增长”和“产业转移”的倾向 我国制造业多是从低端切入全球价值链，与国发展初期所拥有的廉价劳动力资源禀赋条件，以及基于FDI的出口导向战略有关2004年集群经济总产值增量约9830亿元，真正源于新技术新产品的产值约889亿元。产业集群中规模以上制造业企业的（Ｒ＆Ｄ）支出占销售收入的比重仅为％，低于全国制造业规模以上企业的％发达国家％80%的民营企业没有新产品开发能力，57.52%的企业没有投入科研经费，仅18.10%的企业拥有自主的知识产权产品。制造业的巨额投资主要用于扩大再生产新产品的技术来源大多采取“拿来主义”的模仿手段产业价值链条上的中间大、两头小研发、设计和等环节长期锁定在全球产业链低端获得的信息和知识非常有限关系距离交流，有关技术和全球市场变化积累创新和升级的能力。OEM到GLC（全球分包协调者再到OBM”。 5．以高科技和知识为依托的高新技术制造业集群——由引进消化到自主创新 这类集群以技术和知识创新与扩散为特征，以高技术综合体或工业园区为载体，由生产者驱动，具有明显的知识网络效应。外源型高新技术制造业集群的技术学习和模仿比较多，自主创新不足，内部关联较弱，集群升级的主要路径是“引进+模仿→消化吸收→再创新→自主知识产权产品→品牌”，其中研发和设计等再创新活动是集群升级的战略性价值环节。内源型高新技术制造业集群通过“创意—创业—创新”的内生增长机制成长，由自主产权的科研成果推动，技术创新能力较强，但存在研发与生产脱离、产业配套性差等现象，发展初期多属于“福特制”之前的单件生产方式，集群升级的主要路径是“科研要素长期累积→专业化科技研发→成果产业化（孵化）→技术扩散→模块化生产→市场整合与扩张→品牌”，其中孵化和技术扩散等