11.新型城镇化与产城融合研讨.pptVIP

中国的低碳生态城镇建设已开始，已经有越来越多城市开始尝试规划建设实践。 截至2012年4月，中国共有280个地级以上城市提出低碳生态城市相关的发展目标，占地级以上城市的97.6%。 来源：中国城市科学研究会，2012 中国低碳生态城市发展情况统计 新型城镇化的体制机制创新 统筹推进户籍制度改革（去利益化、自由迁徙） 深化土地管理制度改革（农民合法权益、土地物权） 深化住房保障制度改革（中低收入和农民工） 深化财税金融制度改革（多元化、多渠道） 加快市镇管理制度改革（行政区划、省管县、直辖） 三、产城融合：中国的现实背景及其展望(一)中国产城融合的现实背景：城镇化滞后于工业化 中国工业化增长附带人口城市化的发展不充分，推动了人口的流动转移，却并不注重城镇化中农村剩余劳动力的永久流动和长期转移需求。 量：中国的人口城镇化率仍然远低于工业化中后期应该具有的均值（60%）。2013年中国城镇化率为53.7%，美国在1920年城市化率就超过50%（51.2%） 质：公共交通、中小学教育、健康与公共卫生等指标差距更大 (二)产城融合的内涵 产城融合是一定区域范围内产业发展与城市功能协同共进、相辅相成、良性互动的一种科学发展格局或发展状态。 (三)产城融合的发展模式1、按产城融合动力划分 按产城融合动力划分：被动型和主动型 被动型产城融合指的是在工业化产业发展过程中出现问题后，逐步重视城市功能的配套和城市、产业的协调关系，从而推进产业、城市功能均衡发展的模式。 伦敦城市更新圈层规划示意图 1、按产城融合动力划分 被动型产城融合：伦敦 1、按产城融合动力划分 主动型产业融合指的是决策者在制定区域发展战略时以人为本，重视产业发展与城市功能培育的协调共生关系，在规划和建设中便有机融入产城融合理念的一种模式。 1、按产城融合动力划分 主动性产城融合:苏州工业园区 苏州工业园区规划图 2、按产城关联地位划分 产城关联地位划分：产业主导型和城市功能主导型 产业主导型产城融合指的是产业园区先于城市功能发育，以产业集聚带动人才、资金、基础设施等要素集聚，促进城市化水平提高，从而达到协调共生的产城融合模式。 2、按产城关联地位划分 产业主导型代表性城市：美国底特律 2、按产城关联地位划分 城市功能主导型：以优质的城市要素吸引产业集聚，在区位条件优越、基础设施完善以及公共服务配套较为健全的城市化区域，形成特色产业区。 2、按产城关联地位划分 城市功能主导型：香港沙田新市镇 香港沙田新市镇规划图 3、按产城区位关系划分 按产城区位关系划分：共生型和伴生型 共生型产城融合：产业用地与生活用地交错布局，在空间上融为一体的产城融合模式。 3、按产城区位关系划分 据空间融合的维度又可分为平面延展共生型产城融合和立体拓展共生型产城融合。 新加坡裕廊工业区是平面延展共生型产城融合的典型代表。 新加坡纬壹科技城则是立体拓展共生型模式：“一栋建筑就是一个创新社区”。 3、按产城区位关系划分 伴生型产城融合：产业片区与生活片区相对独立，但总体上仍为统一整体的发展模式 。 3、按产城区位关系划分 伴生型产城融合：临港产业区 临港产业区规划图 发展模式总结 上述各种模式并无优劣之分，也并不是绝对的划分，多种模式将可能在同一区域呈现互动共生的状态。 即使同一城市在不同发展阶段也会形成不同的产城融合模式。 各类型的产城融合仍然可以找到一些共性的影响因素，如产城融合普遍需要规划的支撑以及特定政策支持等。 产城融合案例1：失败案例——底特律 “强产弱城”式不平衡的产城融合模式最终使得城市走向衰退 “汽车城”底特律——全美“最悲惨城市” 产城融合案例1：失败案例——底特律 底特律被誉为“世界汽车之都”，其汽车产量和销售额均占美国总数的80%左右。 底特律经济依赖于单一汽车产业埋伏着巨大危机，至2008年美国金融危机爆发，导致汽车业面临严重衰退，底特律由经济繁荣的大都市逐渐变成一个问题多多的老工业区。 矛盾一：单一产业埋伏危机，城市化进程存在缺陷 底特律与城市功能紧密联系的服务业业种的贫乏，服务业内结构严重不合理，加速了底特律的衰败。 产业结构过于单一化，只能靠产业在数量上的提升来促进经济增长而忽略了产业功能的优化升级。 矛盾二：吸引人口素质偏低，制约城市创新功能提升 汽车产业集聚吸引大量新入驻人口的素质偏低。 2000年，汽车制造业带来的人口结构81%是黑人，大学以上学历不超过10%。 城市的核心元素是“人”，人在产城融合进程中起到决定性作用。人口素质偏低，直接就反映在城市的创新功能低下，从而减缓产业化和城市化进展程度。 产城融合案例2：成功案例—波士顿 19世纪中叶到20世纪初，波士顿一直是美国最大的制造业中心之一；进入20世纪，波士顿