垃圾处理导论解析.pptx

垃圾处理导论  熊孟清 博士 2016年3月22日 一、认识垃圾 二、垃圾处理、管理、治理辨析 三、垃圾处理的基本任务 四、垃圾处理环节 五、垃圾处理技术 六、垃圾处理路线 七、垃圾处理原则 八、垃圾处理短板 目 录 （一）垃圾定义与属性 ☆定义：特定条件下对某一活动而言无用、不要而排放或丢弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质 ☆属性：污染性、资源型、社会性 （二）产生原因 人类认识能力限制，导致自然环境破坏，如水土流失、森林破坏等； 参与规划、设计、制造、运输、消费、管理等活动的人员技术水平限制，导致资源浪费，如机加工边角边料、不合格产品、使用不当致废产品等； 物质变化规律限制，导致物品、物质功能的演变，如甘蔗渣、炉渣、尾矿等生产过程的副产品、报废产品、腐变食物等； 追求自利、自保、奢侈、虚荣心等理性和非理性心理限制，导致资源浪费，如过度包装、一次性用品、奢侈品等。 一、认识垃圾 一、认识垃圾 （三）垃圾分类 ☆分类依据：来源、性质、形态、处理方法或市场价值等 来源：生活废弃物、工业固体废弃物、农业固体废弃物 性质：有机物、无机物 危害性：一般废弃物、有害废弃物 形态：固态（块状、粒状、粉状）、泥状废弃物 废弃物处理方法：可燃物、不可燃物，或再生资源（回收利用物）、易腐有机固体废弃物（生物转换物）、高挥发分有机固体废弃物（热转换物）和无用垃圾（填埋物） 回收利用的市场价值：可分为高市场附加值废弃物（资源）、低市场附加值废弃物（资源）和无市场价值废弃物（习惯上，高、低市场附加值废弃物统称为“废品”，无市场价值废弃物被称为“垃圾”），等等。 ☆垃圾治理： （研究对象）政府与社会及社会各利益相关方之间互动的方式方法 （目标）均衡消费者利益与社会成本、效率与公平，遏制市场失灵，促进固体废弃物处理产业化与产业发展 （重点）强调政府与社会及社会各利益相关方之间的良性互动和共同治理 ☆垃圾管理： （研究对象）垃圾治理的行业管理和作业管理，重点研究政府对垃圾治理行业的管理，属于管理学范畴，目的是保证垃圾处理行业与作业有序发展，强调的是政府、废弃物处理者和排放者的管理作用。 ☆垃圾处理： （研究对象）垃圾处理技术与处理方式，属于工程技术领域， （目的）妥善处理废弃物，为公众提供安全、健康、可持续的生态环境，强调的是源头需求侧管理（源头减量与排放控制）、逆向物流（与废弃物相关的物流，包括收集、储存、交易、运输等与废弃物相关的物流活动或环节）、物质利用、能量利用、填埋处置等处理作业及其协调推进。 二、垃圾处理、管理、治理辨析 ☆完善源头需求侧管理 重点做好分流分类、源头减量与回收工作 ☆建立协调的垃圾分类处理体系 建立收运体系，建立资源回收体系，建设足够能力的处理设施，促进固体废弃物处理链的源头减量、排放（控制）、收集、转运、处理（资源回收利用）、处置等作业环节形成产业链。 ☆建立健全垃圾处理供求关系 在研究垃圾处理需求与供给的基础上，研究与建立健全垃圾处理的供求关系，均衡垃圾处理服务的需求与供给，并动用政府管制工具，尤其是经济工具，协调社会各利益相关方的利益与社会福利 ☆兼顾效率与公平 三、垃圾处理的基本任务 四、垃圾处理环节 ☆垃圾处理流程 垃圾处理需要统筹考虑前处理、中处理、末端处理和收运环节，协调发展。 前处理和中处理一般为中小规模，或分散或相对集中，宜实行属地管理，就地或就近处理； 末端处理（终处理）一般为大中型规模的集中处理，可实行市级统筹或更大范围的区域统筹以便更好地统筹废弃物处理设施的经济效益、环境效益和社会效益，极大化处理设施的综合效益。 从处理方法来看，应坚持实用高效，力求多措并举，综合处理。 从处理主体来看，应坚持政府与社会良性互动，实行企业化运作 四、垃圾处理环节 ☆源头减量与排放控制 源头减量与排放控制是垃圾处理的前处理， 主要作业和任务是垃圾产量抑制、种类与成分控制（源头减量与控制）、分类排放（即按有关规定对不得不排放的垃圾进行合理收集、储存、回收利用）和排放者缴纳排放费（基于处理服务费）， 作业主体是企事业单位、社区和居民/村民，其中，企事业单位和社区是主要参与主体。垃圾排放前属排放者的私有品，拥有者应按垃圾排放的有关规定对其进行分流分类、储存和投放，拥有者不仅是作业主体，也是责任主体。 四、垃圾处理环节 ☆收集与转运 收集与转运的参与主体有：负有废物回收利用责任的产品生产者、垃圾处理企业和政府指定的特殊废弃物收运单位。商品生产和销售企业主要负责收运其生产和销售的大件商品、家电产品、包装物和未售出产品等形成的废弃物。垃圾处理企业或其指定的收运单位主要