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第一章 国际海上搜救相关情况介绍 第一节 概述 就国际贸易而言，水上运输是运量最大的货物运输方式，所以，IMO有海上航运是世界贸易的载体的说法。随着世界经济的快速发展，水上航运作为历史悠久的运输手段和重要的运输方式之一也得到了迅猛发展，船舶数量不断增多，航行密度不断增大，航行环境不断恶化；船舶日益趋向大型化、专业化，船速不断提高，更增大了船舶发生事故的风险。 由于水上运输业具有高风险的特点，船舶在水上容易发生事故，在过去如此，在科技发展的今天同样如此，一旦发生事故，不但可能造成人身伤亡，而且还可能给社会、经济和环境造成巨大的危害。 为应对海上事故和险情，协调各国间日益复杂的航海事务，特别是航运安全和海事处理等。在国际上出现了一个重要的政府间组织和两个非政府间组织： 一、国际海事组织（IMO） 1948年在日内瓦召开的国际会议上，成立了“政府间海事协商组织”（简称海协），即现在的国际海事组（IMO）。该组织于1958年正式开展工作，隶属于联合国，为其第12个专门机构，总部设在伦敦。它的主要任务是在航海技术上协调政府间的合作，并为此举行国际会议，特别是制定了海上安全公约，保障人们在海洋上的安全。国际海事组织不仅制订供各国参考的建议，而且还制订带有约束力的国际公约和规则。其中《国际海上人命安全公约》和《1979年国际海上搜寻救助公约》就是国际海事组织制订的关于海上安全方面的两个重要公约。 二、国际救助联合会（ISU） 国际救助联合会是一个国际性非政府间组织，是代表全世界各地海上救助人的协会，该组织在IMO中享有咨询地位。该联合会秘书处设在英国伦敦，联合会设有主席和副主席各1人，由ISU年会从各成员公司的代表中选举产生，任期为两年。该组织代表救助人的整体利益在有关海上法律、救捞实践、保险和海上安全的国际论坛上阐述其观点，配合IMO有关部门起草救捞法规、行业标准及其合同的标准格式。目前，ISU的成员在防止水域污染的作业中取得了重大的成绩。 目前全世界有27个国家，43个成员参加了该组织，这些组织承担了全球90%以上船舶救助、打捞作业。交通部救捞系统自1994年由外交部“外会文（2151）号”文件批准后，以“中国救捞公司”的名义正式加入了该组织，并且自1994以来，连续出席参加了ISU年会。2001年，中国救捞公司作为东道国成功了承办了2001年上海年会，并在会上进行了论文交流。通过国际会议交流，使中国救捞公司在国际救捞界进一步奠定了主导的地位，扩大了中国救捞的国际声誉。 ISU组织每年出版的刊物每年登载中国救捞公司的救捞事例和照片。同时该组织设立了网络主页，登载有各会员公司的情况和组织的文件、机构等发展情况，向世界海运业展示了专业救捞力量的风采，并提供了方便的信息和沟通渠道。 三、国际救生艇联盟（International Lifeboat Federation，简称ILF） 该联合会成立于1924年的英国伦敦，是非政府间国际专业组织。其宗旨是交流海上救生技术的经验，改善救生船、艇、设备、装具的设计性能和救生人员的技术条件，维护海上人命安全。目前该组织由39个国家55个成员组成。组织的总部设在英国皇家救生艇协会。该组织每四年召开一次会议，并设有展览会和海上救生演习，出版物有年刊International Lifeboat.会议主席由会议举办国的救生艇组织负责人承担。 1978年12月5日，交通部、外交部、国家科委联合发文上报国务院请示派员参加国际救生艇会议，1978年12月9日经过中央领导批示同意，我国自1979年起参加该联合会，连续7届参加了四年一次的ILF大会。 通过参加该ILF会议，我们可以了解到目前国际救生技术和船艇、设备的现状和先进经验及其技术，并对各国救生组织机构、人员培训、救生工作的组织实施、救生站点的设置有选择地进行详细的了解和考察，不同程度地吸取其长处，尤其对我国救生救助船舶的设计、建造等起到了积极作用，对我国潜水、救生装具的生产也有帮助。 第二节 《1979年国际海上搜寻救助公约》 如上节所述，国际海事组织不仅制订供各国参考的建议，而且还制订带有约束力的国际公约和规则。其中《国际海上人命安全公约》和《1979年国际海上搜寻救助公约》就是国际海事组织制订的关于海上安全方面的两个重要公约。我们重点介绍《1979年国际海上搜寻救助公约》。 一、公约的制定目的 1979年4月9日至27日在汉堡召开的国际海上搜救外交大会通过了《1979年国际海上搜寻救助公约》，公约于1985年6月22日生效。公约的目的是通过制订一个国际搜寻救助计划，使搜救程序标准化，便利各缔约国政府及搜救机构间直接联络，保证参加救助的海、空军等单位的有效合作，以便为海上的搜寻救助服务。公约推动了全世界的搜寻救助和参加海上搜寻救助活动者之间的合作，现已有66