农业标准化示范区建设指南0612.pptVIP

农业标准化示范区建设专题 －－项目过程控制与管理 省局标准化处 董秀云 2006年12月 一、农业标准化示范区建设的基本情况 农业标准化示范区工作自1995年开始，历经两个五年计划。十年来，在党中央、国务院的领导下，在各有关部门和各级政府的大力支持下，在各方面的通力配合下，农业标准化示范区建设工作紧紧围绕服务农业增产、农民增收和农村经济发展，不断发展壮大，到目前，各级农业标准化示范区累计达4644个，其中国家级示范区五批、2228个。示范区建设的内容涵盖了种植、养殖、加工等农业生产的主要领域，包含了粮食、油料、水果、蔬菜、棉麻、畜禽、水产、食用菌、茶叶、花卉、中药材等多种经济作物。全国示范区涉及700多万农户，示范项目产值平均占当地农民年收入的49%，全国示范区农民平均年增收达1000多元. 十年来农业标准化示范区工作取得了显著成绩。 存 在 问 题 一是部分地区重视还不够，主观能动作用不强，甚至还存在畏难情绪； 二是农业标准化示范区的带动辐射作用还有待于进一步发挥，有些地方还只是把示范区作为“盆景”，而没有把它作为推进农业标准化的“火种”，它的样板辐射作用还需要进一步加强； 三是示范区工作开展了近十年，十年来市场经济建设和农业生产发生了巨大的变化，在工作思路、工作方法上适应这种变化，农业标准化示范区的管理需要进一步加强和改善。 二、农业标准化示范区建设 农业标准化示范区定义 是指围绕农、林、牧、副、渔业特定项目以示范推广农业标准化为主要内容的、建设具有一定规模、组织管理完善的农业生产、加工、经营和管理的区域 过 程 控 制 管 理 作用： 为提高示范区建设的质量水平、管理水平和经济、社会、生态效益，示范效果更具有持续长效的辐射带动作用，为全国农业实施标准化生产，增加农民收入、提高农业效益，为社会主义新农村建设和和谐农村社会发挥更好地作用。 过 程 控 制 管 理 主要内容： 以示范区的建设和实施为重点,从实施前的筹备、组织机构设立、实施细则的制定，到实施过程标准体系的建设、标准体系宣贯、培训和具体实施，以及实施结束后的申报验收和验收后的继续管理等环节提出了比较详尽的操作要求。 由于农业的多样性和复杂性，国家鼓励各示范区制订适宜的实施方案，创新发展模式，有效发挥示范带动作用。 过 程 控 制 管 理 过程控制管理的所要达到的目的 （1）发挥示范区的示范、辐射和带动作用，尽快带动本地区农业实施标准化生产，促进本行业生产、加工、经营和管理过程进入标准化状态，逐步改变人们的传统农业生产观念和思想意识。 （2）用农业标准化促进我国农业向市场化快速转变，使农业走向新的集约化、产业化、国际化发展道路，适应现代市场经济发展的要求，提高农业产业整体质量和市场竞争力。 （3）围绕“选好一个项目，建好一套体系；形成一个龙头，树立一个品牌；带动一个产业，致富一方百姓”的目标，积极培育“标准化农产品”的市场品牌，实现农产品质量的真正安全；带动农村“一村一品，一乡一业”和农业产业化的发展。 （一）实施前的准备1、筹备与启动会议 主要内容： （1）示范区项目目标任务的分解与阶段实施划分 （2）各参与部门、单位的任务与分工（牵好头分好工） （3）项目办公地点与人员组成 （4）项目实施区域内概况与参与各方基本条件 （5）项目配套经费承担与落实措施 （6）会议议程、日期及其它 2. 出台相关文件 第一次会议需要以当地政府文件形式出台以下制度： （1）示范区建设的规划安排 （2）确定示范区建设的机构和成员名单 （3）相关部门的任务分工与协调工作机制 （4）示范区建设的配套经费落实与资金管理办法 （5）示范区管理、监督检查与激励制度 （6）示范区建设的其它必要制度 3. 组织机构 3.1成立领导小组 3.2设立办公室 3.3成立技术小组 3.4建立部门协调机制 4. 出台实施细则 4.1标准及其体系建设计划 4.2划分实施阶段 4.3制定年度计划 4.4形成激励制度 4.5建立标准推行体系 4.6制定应急预案 4.1标准及其体系建设计划 计划内容包括： 起草标准的人员队伍 标准完成时间 采用标准的适用性 保证标准适用性的保障措施等有关事项。 具体可遵照农业标准制（修）定程序执行。标准体系的建设是在标准制（修）定的基础上，对示范区所需标准按照一定要求或规则，进行的系统化和整体化过程，是一次相关标准的质量升级过程，可以是适用于本地区的标准体系或标准综合体。 4.2划分实施阶段 根据计划任务书确定的规模和目标，按照经济合理原则，将总目标分解成年度阶段性目标，再分年度划分具体的实施阶段，如季节性阶段，以便落实到具体人员时易于操作。 4.3制