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第一讲 腾飞中的重庆经济与社会发展 一、重庆的战略定位 （一）胡锦涛总书记“314”总体部署 2007年3月8日，胡锦涛总书记参加十届全国人大五次会议重庆代表团的审议，发表了重要讲话。为新阶段重庆发展勾画蓝图、导航定向。 2007年3月19日，重庆市委市政府召开全市传达贯彻胡锦涛总书记重要讲话干部大会，将胡锦涛总书记的讲话概括为“三大定位、一大目标、四大任务”。 这三大定位、一大目标和四大任务，构成一个有机整体，是胡锦涛总书记对重庆未来发展作出的总体部署，具有很强的战略性、针对性和指导性，被称为重庆新阶段发展的“314”总体部署。 “三大定位”：努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市。 “一大目标”：在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。 “四大任务”：加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设；切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改革步伐；着力解决好民生问题，积极构建社会主义和谐社会；全面加强城市建设，提高城市管理水平。 在中国经济版图上，南方的珠三角经济区已在上个世纪80年代率先起飞，深圳特区是它的代表；东部的长三角经济区已后来居上，上海浦东开发区是其象征；北方的环渤海经济圈也开始发力，天津滨海新区06年被确立为全国综合配套改革试验区。区域经济发展的不平衡，已经成为制约我国社会和经济持续健康发展的一个重要问题。要有效地带动西部地区的发展，推进西部大开发，必须在西部形成一个具有强大辐射力的经济中心，而目前最具备这种条件的就是重庆。 总书记提出把重庆打造成西部地区的重要经济增长极和长江上游的经济中心，是中央推动全国改革开放一盘棋的必然布局。同时也是重庆发展的方向和战略定位。也就是我们所生活的这座城市未来的发展方向和战略定位。可以看到，重庆巨大的发展前景，无疑赋予了生活与学习在这座城市中的人们无限的机遇——无论是就业还是自身发展。 （二）国家统筹城乡综合配套改革试验区 2007年6月，经国务院同意，国家发展改革委员会正式批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区。与重庆同时获批的，还有同处西部的四川省成都市。批准重庆作为中国唯一一个以省为单位的改革试验区，这是中央深化改革和加快推进西部大开发的重大战略部署。同时也使重庆破解城乡统筹难题有了重要政策保障，使重庆建设城乡统筹发展的直辖市有了重大战略平台。 重庆是典型的城乡二元结构，城乡差距大，区域发展不平衡，资源节约和环境保护任务繁重，集合和叠加了我国东部现象与西部现象，具有我国很多地区尤其是中西部省区相似的基本特点，是我国基本国情的一个缩影。同时，重庆作为直辖市，又具有中等省的构架和欠发达省的特征，择其进行统筹城乡综合配套改革试验，不仅有利于完善新兴直辖市的体制，也有利于探索省级构架下的城乡统筹之路。在重庆进行统筹城乡综合改革试验，对全国特别是中西部地区统筹城乡发展具有典型意义。 国家综合配套改革试验区又被称为“新特区”，以区别于改革开放初期设立的深圳等经济特区。“新特区”被认为是中国新的改革开放前沿阵地， 2005和2006年，国务院分别同意在上海浦东新区和天津滨海新区设立综合配套改革试验区。 重庆市计划重点做好统筹城乡的七项工作： 第一，着眼于统筹城乡劳动就业，大力推动农村富余劳动力转移。 第二，着眼于统筹进城务工经商农民向城镇居民转化，大力加强农民工就业安居扶持工作。 第三，着眼于统筹城乡基本公共服务，逐步提高农民社会保障水平。 第四，着眼于统筹国民收入分配，大力加强对“三农”发展的支持。 第五，着眼于统筹城乡发展规划，大力推进生产力合理布局和区域协调发展。 第六，着眼于统筹新农村建设，大力促进现代农业发展和农村基础设施改善。 第七，着眼于统筹城镇体系建设，大力打造城镇群。重庆市还将在全市范围内有计划、分步骤、有重点地推进户籍制度、土地管理和使用制度、社会保障制度、公共财政制度、农村金融制度、行政体制等改革。 重庆全国统筹城乡综合配套改革试验区的建立，无疑为生活在这座城市里的每一个人（包括在座的同学们）带来了机遇——它在社会保障制度改革、金融制度改革、公共财政制度改革等方面直接、间接地会影响到我们。 （三）“一统三化两转变”战略 2012年6月18日，张德江在重庆市第四次党代会上指出，“科学发展、富民兴渝”，是重庆深入贯彻落实科学发展观、全面贯彻落实“314”总体部署、在西部率先实现全面建设小康社会目标的根本要求，是直辖以来丰富实践的凝炼和升华，是当前和今后一个时期必须牢牢把握并努力完成的总任务。为此，要立足重庆市情，大力实施“一统三化两转变”战略。 “一统”：就是要统筹城乡区域协调发展，深入推进统筹城乡综合配套改革试验区建设，着力构建城乡区域一体化发展体制机制，促进城市支持农村、工业反哺农业、“一圈”带动“