网络安全建设的网络社会治理讲义.doc

网络安全建设 与网络社会治理 (第五、六章讲义) 网络安全建设与网络社会治理讲义 第一节 网络社会治理综述 从一个网络诈骗案例谈起 案 例 事主：谭某，女，40岁，海归，松山湖某公司高管 时间：2012年3月8日13时 地点：公司、银行 损失财物：56422元。 简要案情：2012-3-8 11时，接到陌生电话，告知在邮局有未领取的包裹，查询电话076926604520 。 拨打查询电话，自称邮局工作人员，告知从云南寄来的包裹有毒品，已上报公安局，并提供公安局缉毒大队的电 拨打缉毒大队电话，自称林警官告知其身份证被盗用，已在建设银行开账户，涉及60多万的毒品案，并让事主拨打银监会电将银行账户升级，以免账户被冻结。 拨打银监会电话，自称经理男子提示把身上银行卡的钱都取出来，存入银监会郝志伟账户进行验钞，验钞完后钱会自动打回事主账户。 在农业银行取出2000元，在广发行取出8000元，存入对方账户9500（其中500元因柜员机无法识别没有存入） 用农业银行卡直接向对方账号转入46922元。 共被诈骗56422元。 国家互联网应急中心2011年3月9日发布的《2010年互联网网络安全态势报告》指出 ，2011年,中国网络安全形势可能呈现如下特点: ——网络安全形势日益严峻,针对我国互联网基础设施和金融、证券、交通、能源、海关、税务、工业、科技等重点行业的联网信息系统的探测、渗透和攻击将逐渐增多。 ——黑客地下产业将更加专注于网络钓鱼、攻击勒索、网络刷票、个人隐私窃取等能够直接获利或易于获利的攻击方式;大型商业网站将成长的热点目标。 ——网络安全技术对抗将不断升级,恶意代码的变种数量将激增,“免杀”能力将进一步增强;窃密木马将不断演变升级,木马的投放方式将更加隐藏和具有欺骗性,木马抗查杀将更加强大;网络攻击的规模将进一步扩大,对公共互联网安全运行带来的严重影响;为躲避处置和打击,网络攻击的跨境特点将更加突出。 第一节、网络社会治理的发展 一、网络社会治理发展概况 102 毋庸置疑，中国已经形成了一个庞大的深入到社会、政治、经济、文化生活等各个领域的网络社会。仅以网民数量来计，截止2012年12月根据中国互联网中心统计，中国网民数量已经达到5.64亿人，并且这一数量依然在快速增长(月均增长约500万)。 　　网络社会的发展是中国社会进入到信息化社会的自然结果，同时也是信息化建设的重要成果。然而，网络社会的快速发展，一方面对整个社会的发展产生极大的积极推动影响，如促进经济发展，促进创新，降低信息沟通成本，促进政府效率，有利于政府透明和监督，加强官民互动等；另一方面，网络社会的发展也对传统的治理体系产生了极大的冲击，这集中体现在网络社会由于其具有超越地域性、隐蔽性、复杂性等特点，使得在公共舆论、社会动员、社会组织、社会意识、隐私安全等方面对传统的公共治理秩序产生了极大的冲击。这集中使得传统的治理模式在迅猛发展的网络社会面前暴露其局限性；因此，亟待建立较为系统有效的网络社会公共治理体系。 　　在这种情况下，党的十八大指出要“加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行”，然而，当前无论从研究角度还是从实践角度，对于网络社会治理体系的研究和探索还远远不够系统。其中的因素很多，然而最为重要的因素是对于网络社会治理的一些重大问题还未理清，还远未形成共识。因此，要系统的建立面向当前和未来的有效的网络社会治理体系，需要对一些最基本的网络社会的核心重点难点问题进行梳理，在这样的理论基础上形成网络社会的治理思路和基本策略，进而形成完整的网络社会治理体系。 （一）网络社会对传统社会治理的冲击 1.经济、社会多元化导致的监管困难 　　网络社会首先改变的是社会中经济运行和社会组织的基本方式，越来越多的经济和社会活动由传统方式迁移为网络方式，改变了人们基本的生产生活的方式。比如从经济活动的改变包括异地办公，虚拟企业，远程生产，电子交易，虚拟货币等等。而从社会行为角度，网络社会通过高度的跨时空性使得人们的社会交际行为能够不受地域和时间限制跨地域即时地进行。此外，经济与社会活动的网络化还增加了经济交易与社会交际的隐秘性。这就使得对传统的经济、社会行为的监管产生了极大的困难 2.经济、社会系统脆弱性加剧乃至国家安全更易受到侵害 　　在网络社会加速和便利了经济与社会的活动与交流后，同样，通过网络维系的经济与社会活动变得对网络高度依赖和更加脆弱。在网络上，拥有技术优势的一方更容易对处于技术劣势的网络和其中的个体产生攻击。在此基础上，由于各种经济、社会以及科技、军事等关乎国家安全的活动也高度依赖于网络，也因此变得更加脆弱 3.侵犯个人权利的网络犯罪与网