瓦埠镇推行人口生诚信管理实施方案.docVIP

瓦埠镇推行人口计生诚信管理实施方案 为促进基层工作思路和工作方法的转变，激发群众参与人口计生工作的积极性和主动性，建立“政府诚信、群众守信、村民互信”的诚信计生工作机制，根据省人口计生委《关于开展诚信计生的通知》（皖人口发〔2010〕21号）、市人口计生工作领导小组《关于在全市推行人口计生诚信管理的意见》（六人口组〔2011〕11号）和寿县人口计生委关于全面推行人口计生诚信管理的实施意见要求，现结合我镇实际，特制定本方案。 一、指导思想 以稳定低生育水平和综合治理出生人口性别比偏高问题为核心，以育龄群众和计划生育家庭为中心，推进政府职能转变，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，形成多数人做少数人工作的格局。通过诚信管理深化“村为主”，推进村民自治，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，切实维护广大群众的合法权益，促进人口计生工作健康发展。 二、工作目标 2013年首先在张冲和张嘴村推行人口计生诚信管理，2015年实现全覆盖。通过开展诚信计生，实现“四个强化、四个提高”，即强化人口计生法律法规落实，提高群众执行计生政策的自觉性；强化奖励优惠政策落实，提高群众满意度；强化民主监督，提高依法行政水平；强化村级组织作用发挥，提高群众自治能力。 三、主要任务 （一）建立人口计生诚信管理工作网络。主要是成立诚信小组。原则上以村民组为划分依据，已婚育龄群众在相互信任的前提下，通过双向选择，由5-15人自愿组合成立诚信计生小组，诚信小组成员民主推选诚信计生小组长，诚信小组聘计划生育信息员1名，依托村（居）计划生育协会，形成“两委——协会——理事会——诚信小组”抓人口计生工作的组织网络。 （二）完善诚信管理各项工作制度。根据《村（居）民委员会组织法》、《人口与计划生育法》等有关法律法规规定，按照权利义务对等的原则，结合群众需求，按照相关程序组织修改、制定《计划生育村（居）民自治章程》、《计划生育村规民约》（或《计划生育群众自治公约》）、《村（居）委会与诚信小组长协议》、《村（居）委会与计划生育信息员管理与服务协议》、村（居）委会和育龄群众《计划生育诚信管理与服务协议书》，明确村（居）两委工作职责，群众实行计划生育的权利义务及其待遇，建立诚信计生管理与服务工作各项制度。 （三）实行分类诚信管理。根据我镇工作基础和服务管理水平，从简化孕环检、落实孕前型服务管理入手，开展三类诚信管理。一是公认诚信服务管理。42周岁以上、已落实长效节育措施且近5年内无政策外怀孕或虽有孕情但能主动落实补救措施的孕环检对象，纳入公认诚信服务管理。公认诚信服务对象每年见一次面，每年参加统一组织的生殖健康检查（含孕环检）一次或寄回全国统一管理的孕环情报告单。二是行为诚信服务管理。40周岁以上、已领取《独生子女父母光荣证》或符合再生育条件放弃再生育指标的已落实长效避孕节育措施的孕环检对象，经本人申请、诚信小组评议、村（居）民委员会审定，纳入行为诚信服务管理。行为诚信服务对象每年见两次面，接受两次孕环情监测或寄回全国统一的孕环情报告单。对以上两种管理对象的访视服务活动可视情开展。如果行为诚信服务对象年度考核所有成员能够按要求参加两次环（孕）情检查或寄回全国统一的孕环情报告单，接受访视服务，无政策外生育及“两非”行为的，按照协议规定给予一定的物质奖励，下年度继续纳入行为诚信服务管理。如果年度考核小组成员中有不能按要求参加环（孕）情检查、有政策外生育或“两非”行为的，取消该组所有成员的物质奖励，取消当事人的诚信资格。三是协议诚信服务管理。符合再生育条件的一女户、新婚待育户、掌握有违法生育意愿的对象以及未纳入上述两种诚信服务管理的孕环检对象，全面纳入协议诚信服务管理，签订《计划生育协议诚信户管理与服务协议》（以下简称《协议书》，每年见四次面，每季度参加一次孕（环）情监测或寄回全国统一的孕环情报告单。同时，村（居）民委员会依据《计划生育村民自治章程》，同16周岁以上未婚男女青年的父母签订《计划生育文明共建协议》，同已采取绝育措施及未绝经期夫妇签订《计划生育奖励促进和优质服务承诺书》。 （四）推行三方双向承诺。严格落实法规规定和各级制定的奖励扶助、救助政策，镇政府和村（居）民委员会向已婚育龄妇女承诺依法兑现实行计划生育的相关权利；以政府公信力推进诚信计生工作。已婚育龄妇女承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，不违反诚信协议，自愿签订《协议书》，形成自我管理，自我教育、自我服务、自我监督的运行机制；自觉依法自治，在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《协议书》中规定的义务。参加诚信小组并守约的计划生育家庭优先享受有关奖励优惠政策及《协议书》中当地政府、村（居）民委员会承诺的奖励政策。 诚信小组成员若发生违反人