植物检疫法规和有害物风险分析.ppt.Convertor.doc

植物检疫学 赵洪海 hhzhao@qau.edu.cnGranted: June 6, 2010 第二章 植物检疫法规 第一节 植物检疫法规 一、概述 1. 植物检疫法规的定义 防止、保护、维护、履行，制定法令，对植物 等应检物进行检疫的法津规范的总称。 2. 主要法规： ① IPPC（by FAO) ② SPS协定（by WTO) ③ ISPM（by FAO) ④《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及 《实施条例》 ⑤《中华人民共和国植物检疫条例》及《实施细则》 二、植物检疫法规的起源与发展 1. 最早植物检疫法规 1660，法国，为防治里昂地区小麦秆锈病而要求铲除中 间寄主---小檗的命令 2. 19世纪中叶至20世纪初：一些国家为控制外来有 害生物，颁布了一些单项禁令。 1872年，法国为防止马铃薯甲虫传入，明令禁止从美国 进口马铃薯 1873年，德国针对葡萄根瘤蚜公布了《禁止栽培葡萄苗 进口令》 1877年，印尼为防止咖啡锈病, 颁布禁止从斯里兰卡进 口咖啡的法令 3. 单项禁令向综合性法规发展 英国1877 针对马铃薯甲虫制定《 Destructive Insects Act》 1967《Plant Health Act》 美国 1912《Plant Quarantine Act》 1944《Organic Act》 1957 《Federal Plant Pest Act》 三、植物检疫法规的基本内容 1. 《国际植物保护公约》IPPC 1997年FAO第二十九届大会批准, 条款15条。 目的：加强合作，有效预防，统一格式和促 进交流 中心内容：植物检疫 中国于2005年10月加入IPPC，成为第141个缔 约方 2《实施卫生与植物卫生措施协定》SPS协定 TBT (GATT 1980; WTO1995）; SPS (WTO1995) 《SPS协定》是WTO关于技术性贸易壁垒的文件 之一，包括14项条款及3个附件，它要求： ① 缔约国采取的检疫措施应以国际标准为基础 ② 坚持非歧视原则 ③ 检疫措施应建立在风险性评估的基础之上 ④ 将不利于贸易的影响降低到最小限度 ⑤ 各缔约国制定的检疫法则及标准应对外公布 3. 国际区域性植物保护组织 在较大范围的地理区域内，若干国家为防止危险性 PEST传播，根据各自所处生物地理区域和相互经济往来 情况，自愿组成的植物保护专业组织 共9个，其中 3 个为FAO秘书处的直属机构 ① APPPC：Asian and Pacific Plant Protection Commission ② EPPO：European Mediterranean Plant Protection Organization ③ NAPPO=North American Plant Protection Organization FAO先后向APPPC派遣了黄可训，竺万里，狄原渤和 沈崇尧等专家教授。 4. 中国植物检疫法规 ①《中华人民共和国进出境动植物检疫法》 1992年4月1日起施行（1991年11月30日第七届全国人民代表 大会常务委员会第二十二次会议通过，主席令第53号发布） 其《 实施条例》于1997年1月1日实施（国务院令第206 号)，是其实施方案和组成部分。 ②《中华人民共和国植物检疫条例》 1983年1月3日由国务院颁布，1992年修订。 其《实施细则》包括农业部分和林业部分 《实施细则》农业部分1983年由农牧渔业部发布，在 1995、1997、2004、2007年由农业部对之做了修订。 《实施细则》林业部分由林业部于1984年发布，并于 1994年进行了修订。 ③ 其他： 《种子法》 《森林法》 《邮政法》 《铁路法》 《农业法》等 5. 我国植物检疫体系 ? 组成：口岸检疫、国内农业检疫和林业检疫 ? 农业部主管全国农业植物检疫工作 AQSIQ 负责全国口岸出入境植物检疫工作 农业部和国家林业局所属检疫机构，负责全 国国内农业和林业的植物检疫工作 ?缺点：3 个部门相互独立，与国际植物检疫体 系不相适应，需要理顺和完善 第二节 植物检疫措施的国际标准 ?ISPMs = International Standards for