2004年7月四川申论部分真题.docVIP

2004年四川省录用国家公务员和机关工作人员考试《申论》试卷满分100分时限150分钟(2004年7月)? 一、注意事项 1．申论考试是对应考者综合分析材料的能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．作答时限：建议阅读给定资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料 1．安徽省休宁县和祁门县，2001、2002年连续两年调低部分乡镇长期虚报的农民收入数，重新戴回了脱去十多年的省级贫困县帽子。这件本来值得肯定的事情，却遭到了黄山市一些领导的批评，认为黄山是国内外关注的著名风景区，一下新增两个贫困县，有损黄山形象。 2．统计资料显示，2 0 0 2年，黄山市农民人均纯收入达2424元，比安徽省平均水平高出300多元，在安徽省1 7个市中位列第5。但记者同时了解到，黄山市的四县三区中，有三个县是省级贫困县，安徽省3个不通公路的乡全在黄山。全市1 4 2个乡镇中，通油路的乡镇4 5个，不通油路的乡镇占了安徽省的近一半；? 1 1 7 0个村中，不通公路的村2 30个，不通电话的村3 2个，不通电的村5个…，数字与事实的强烈反差已使人无所适从，而在农民人均纯收入统计中，某些乡镇出现完全不同的数据，更使人疑虑丛生。 3．黄山市徽州区洽舍乡2002年农民人均纯收入有3个数字，高低之差居然达到1000元。该乡2002年工作总结上写道，“全乡农民人均纯收入1360元”；而洽舍乡贫困情况的汇报材料反映，“2002年全乡农民人均纯收人为816元，全乡4个村均在1000元以下。”而到了黄山市各乡镇农民人均纯收入统计报表上，洽舍乡农民人均纯收入则又变成1847元。据副乡长张某介绍，人均纯收入816元是乡里实际调查选出的数字，上报的1360元是出于多种考虑的“形象数字”? 。 4．为何会有“形象数字”，在休宁县汊口乡得到一种说法。汉口乡2002年农民人均纯收入原计划上报1900元，县里不同意，要求上报2100元。但是到了全市分乡镇统计时，汉口乡的农民人均纯收入却变成了2215，23元。汉口乡领导说，近两年来，休宁县为争取上级的扶贫支持，下调了部分乡镇的农民人均纯收人数，有的乡镇从以往的1800多元调减到800? 元，下降幅度很大。但县里有农民收人增长责任制，为了保持大体平衡，就把其它乡镇农民收入数上调了。 5．对于同一个乡镇农民人均纯收入统计数的差异，黄山市统计局干部王某说，统计部门和农经部门的统计口径和方法不同，结果自然不同。全市分乡镇统计的农民人均纯收人数，是根据各乡镇布点的样本户实际收支帐得出来的，是合法有效的数字。一些基层干部却不同意这种解释。休宁县汪村镇镇长汪某等人告诉记者，该镇6个行政村中有3个是贫困村，统计局的样本户全部集中在2个较富的村里，实际情况就这样掩盖掉了。 6．农民收入究竟应该由谁说了算?长期担任村干部的璜尖乡徐家村村支书吴某说，农民收入到底多少，自己心里最有数。这些年山区林木资源大减，林茶价格走低，农民收入明显下降，但农民收人上报数只能上不能下，就象滚雪球一样越滚越大。1999年全村农民收入只有7、8百元，结果报了1 8 0 0多元，这实际上是“干部扛红旗，农民饿肚皮”。 7．黄山部分山区返贫状况出现于上世纪的90年代中期。到2002年10月，黄山市特困人口和返贫人口共6万人，比1 9 9 7年末多2万人。黄山山区返贫现象并未得到遏止。为此，黄山市曾经组织市直机关干部下乡包点扶贫，实施了声势浩大的“千人扶贫工程”。然而，记者走访的一些贫困村，没有见到扶贫干部，见到的却是一个个被扶贫遗忘的“角落”。 8．汉口乡小阜村离黄山市中心仅20公里，是个有1 5 0户、共6 0 2人的小村。全村1 2 2幢民房近1 0 0幢残、破、漏，2 0多年来只盖起了半幢新房子。统计显示，该村人均纯收入在7 0 0元左右，1 5 0户都是困难户。据村支书介绍，小阜虽是“省级贫困村”，却是被扶贫遗忘的角落。既无资金扶持，又无扶贫单位包点。现在村里的主要生产资料是70 0多亩茶园，由于村民没有钱整治，已有6 0％荒废，村民人均从茶叶上的收入只有1 0多元。村里想筹集点资金修整茶园和竹园，但向上跑了十多趟都没人搭理。（105—106） 9．白际乡是黄山，3个不通公路的乡镇之—，该乡项山村团结村民组，满目荒山秃岭，沙石塞道；村前山坡上一片茶园，被山洪冲掉一半，另一半的茶棵也被沙石埋掉了大半截。村民组长项玉海说，这里林木砍光了，茶园荒废了，毛竹没人要，全村农民年均收入在6 0 0元左右，一年只有半年粮。记者问“有没有干部来帮你们发展生产呢?”村民苦笑着回答：乡干部也有好几年没见了，去年春天，新上任的乡长倒是来过一次，是来催缴前三年的农业税的。一下子要交三年的税，大部分村民靠东凑西借，